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    1. 強生行賄手法曝光 部分違法記錄未公開
      2011-04-13   作者:  來源:21世紀經濟報道
       
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          強生使盡渾身解數也未能逃脫美國政府的一張罰單。4月8日,美國強生公司宣布,將支付7000.63萬美元罰款,與多項行賄指控達成和解。
        按照美國反海外賄賂法,強生公司涉嫌在希臘、波蘭、羅馬尼亞、伊拉克等一系列國家進行賄賂政府官員、醫生等人員,以換取市場份額。為此,強生付出2140萬美元用于和解美國司法部的刑事指控,同時支付了4860多萬美元用于和美國證券交易委員會達成和解。
        這一罰款數額已經使強生榮登反海外賄賂罰單的前十強。而這僅是強生需要應付的一部分罰款,按照2007年強生與美國司法部簽立的延期起訴協議,強生尚有“把柄”捏在美國政府手中。
        這部分內容極有可能與中國市場有關。2010年底,美國證交會和司法部聯合開展對制藥企業的海外反賄賂調查,中國和印度市場是調查的重點區域。

        “投資回報率”接近350%

        強生涉案子公司中,在希臘進行賄賂的醫療器械生產商Depuy是整個案件的由頭。
        Depuy是強生旗下專注于骨科與神經外科的子公司。美國司法部認定,在1998年到2006年之間,Depuy向希臘政府官員行賄737萬美元,以換取整形外科領域市場份額。Depuy公司在這8年間共獲得不正當利潤2426萬美元,“投資回報率”接近350%。
        事件曝光之后,強生在2007年2月開除了全球醫療儀器設備負責人邁克爾-多瑪,并隨即和美國司法部達成共識,簽訂延期起訴協議。強生承認在海外市場上存在賄賂行為,而且以“主動匯報不正當市場行為”為代價,換取美國政府對其“緩刑”。
        強生的自我舉報直接導致同類醫療設備企業紛紛中槍。2007年10月,巴奧米特、捷邁、施樂輝、美敦力四家公司均表示接到證交會的來函,要求調查它們在海外市場上的非法行為。
        此前,醫療器械公司很少遭到調查,是醫療領域的盲區之一。強生的舉動把“賄賂換市場”的醫療器械行業潛規則公之于眾,讓這些不規范的企業付出了代價。最后,四家企業共被罰款3.11億美元。
        強生子公司Depuy則由于簽訂協議,暫時避過了證交會的調查風頭。當時,強生一位女發言人還表示:“主動坦白可以幫助強生規避聯邦調查,因為行業第一家與政府合作的公司可以換得一紙免起訴協議。”
        強生的“算盤”沒能打得太久。在隨后四年中,強生公司一直謹小慎微,但最終還是付出了巨額罰款以了解官司,而且調查范圍遠遠超出了醫療器械業務。
        此次被調查的領域中,強生醫療器械部門的一家公司涉嫌在2000年到2006年之間,直接向波蘭的醫生及醫院管理者行賄92.2萬美元,其中包括了14.7萬美元的虛假差旅票據。這筆賄賂在波蘭換得了435萬美元的市場收益。
        而在羅馬尼亞的調查中,強生另一家制藥子公司向政府官員提供3%-5%的藥品銷售回扣,使得羅馬尼亞政府訂購強生的藥品。
        此舉強生直接獲益352萬美元。
        在伊拉克,強生更是利用伊拉克在2000年到2003年之間受聯合國制裁的混亂局面,向伊拉克政府直接提供85.74萬美元的回扣,換得9個石油換食品合同,向伊拉克銷售其藥品,累計獲利611萬美元。

        部分違法記錄未公開

        4月8日,在被判罰款之后,強生CEO威廉姆·韋爾登表示:“我們已經做出了重大的改變,保證未來不會再犯同樣的錯誤。”不過,強生還有部分違法記錄并未被公開,美國政府也認定,強生只和解了部分事項。
        更多的內容可能涉及中國市場。
        在2007年多瑪被開除的同時,強生開始內部調查醫療器械領域的賄賂行為,至今未公布這一調查的結果。但據消息稱,賄賂行為在三大洲的國家中同時存在,其中中國和印度是重要市場。
        2010年強生公司一季報中曾透露:一些國家的司法部門也在積極尋求對強生涉案事件展開調查,公司方面正努力解決這些問題。2010年初,國家藥監局原副局長張敬禮涉案正是被曝與強生醫療器械有涉。
        美國律師事務所Gibson Dunn一份涉及《反海外賄賂法》(fcpa)的材料顯示,早在2009年,中國方面就對強生醫療器械涉賄問題開始了調查。來自上述材料但未經證實的消息稱,當時調查的是強生上海分公司,“可能向國家藥監局一位官員行賄”。
        強生公司2006年9月在蘇州投資設立醫療器械公司,2007年底建成,Depuy等品牌的產品均在蘇州有生產,今后將擴展到強生醫療器械全線產品。時任強生全球運營副總裁Donnie Young表示:“強生將重點扶持醫療器械生產基地,在華投資重點也將由醫藥向器械轉移。”
        彼時,正是強生即將面臨美國證交會調查的前4個月,張敬禮主抓醫療器械工作后的第二年。自那時之后,受延期起訴協議的制約,強生開始在歐洲市場上收斂,并“將在華投資的重點放在醫療器械領域”。
        另外,強生醫療器械自1994年進入中國,1996年曾一度虧損達5億元,大量產品積壓。但隨后該公司很快轉虧為盈。在蘇州投資建廠之前,強生醫療器械在華年銷售額就已經近20億元。
        在巨變背后,時任中國強生醫療器材公司董事長的李炳容功不可沒。但2005年9月,供職9年的李炳容突然辭職,沒有任何征兆。幾乎同時,國家藥監局醫療器械司原司長郝和平因鄭筱萸案而落馬。
        郝和平之后,張敬禮就成為了藥監局醫療器械領域的一把手,直到2010年初被“雙規”。
        在上述二人的任期內,強生醫療器械業務在中國發展順風順水。同時在全球范圍內,強生的醫療器械及診斷產品也正逐漸成為強生的最大業務部門。2010年上半年,該部門銷售額達到124億美元,同比增長8.2%。
        更多的疑問有待強生公司來解答。

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