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    1. [關注]事業單位改革須打破固有利益格局
      2011-04-12   作者:記者 張松/整理  來源:經濟參考報
       
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          據媒體報道,高層已就推進事業單位分類改革作了全國性的整體部署。今后5年事業單位改革的階段性目標是,在清理規范基礎上完成事業單位分類,承擔行政職能事業單位和從事生產經營活動事業單位的改革基本完成。
        網民認為,事業單位所暴露出來的問題越來越多,事業單位改革勢在必行。事業單位改革既不能畢其功于一役,更不能畏難不前,希望能挺過陣痛迎來春天。

        不改不行

        署名朱永華的博客文章表示,現在我國的事業單位確實需要改革了,有的事業單位對部門利益和個人利益的追求,偏離了公共服務這個公共機構的基本價值取向。人們對公益服務供給總量不足,供給方式單一,資源配置不合理,質量和效率不高等產生頗多不滿。
        署名“上善若水”的博客文章表示,目前,我國事業單位的種類繁多,其職責和從事的活動范圍也各不相同,收入分配管理也比較混亂。全額撥款的事業單位,一切由政府財政支出,有的與公務員一起工作,收入遠遠低于公務員,同崗卻不能同酬。而差額撥款事業單位除了政府的撥款,他們還有一部分收入靠自己經營所得,收入一般都比較高,甚至超過行政機構人員。而自收自支的事業單位,他們應該屬于企業性質,收入靠他們自身的經營狀況。在這樣的制度下,很難體現出分配的公正性,也很難界定事業單位的功能定位,政事不分,事企不分,偏離了事業單位的功能價值。因此,事業單位的改革已勢在必行。

        清除“鐵規則”

        有網民指出,已經形成的部門利益和個人利益結構,在改革中很難被打破,成為事業單位改革的最大阻力。
        網民“綠海樵夫”發表微博表示,事業單位歷來是一塊大蛋糕,結果鬧的編制龐大,造成了今日事業單位改革的難關。事業單位改革需要下決心,真正精兵簡政解決瓶頸問題。
        署名楊攀峰的文章表示,改革藍圖得到了社會的贊許,但是在對事業單位“鐵飯碗”重新分離建構的過程中,筆者最擔心的問題是對“鐵飯碗”進行體制調整易,但對于“鐵規則”的清除卻難。何為“鐵規則”呢?即現實中的改革多是在機構編制上增增減減、合合并并,不是把一些“舊廟”建成“新廟”,就是把幾座“小廟”合成一座“大廟”。但對“和尚”們的利益,卻基本沒有觸及。所以,在叫好事業單位改革的同時,更希望這次改革能強化制度的剛性和力度,在更大的程度上讓“鐵規則”固有的沉疴陋習和法所不容的現象消除。

        穩步推進

        署名“一筆陽光”的網民表示,事業單位改革是一個系統而復雜的工程,既不能畢其功于一役,更不能畏難不前,應當統籌安排,定位清晰,穩步推進。
        署名郭文婧的文章指出,事業單位多和教育、醫療、文化、科研等領域相關,涉及到人事、財政、社保、監管等多個方面,牽一發而動全身,改革是一個十分復雜的系統工程。也就是說,事業單位改革和我們整個社會發展息息相關。正因為如此,事業單位改革,才需要謹慎、穩健,但謹慎、穩健不等于遲緩、停滯。
        署名郝金剛的博客文章認為,事業單位改革的重點應放在公共資源的公正分配,在事業單位中建立更規范的責效一體的法人治理結構,并有效提供公共產品和服務上,而不是簡單地削減人員和經費上。事業單位改革要妥善處理各種利益關系,努力確保社會事業只能加強不能削弱,確保公共服務水平只能提高不能降低,確保事業單位職工隊伍和社會穩定,確保國有資產不流失,公共資源得到優化配置。

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