在中國(guó)躍升世界第二大經(jīng)濟(jì)體、日益緊密融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的同時(shí)，中國(guó)民航卻在國(guó)際航空運(yùn)輸自由化背景下面臨“前狼后虎”的困境，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)矛盾突出。中國(guó)將通過(guò)加密國(guó)際航線、打造國(guó)際航空樞紐，爭(zhēng)奪國(guó)際航空聯(lián)盟“話語(yǔ)權(quán)”。
     “國(guó)際航空運(yùn)輸是中國(guó)融入經(jīng)濟(jì)全球化的基礎(chǔ)條件，但目前中國(guó)在國(guó)際航空運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)中卻處于劣勢(shì)�！敝袊�(guó)民用航空局副局長(zhǎng)王昌順８日在此間舉行的中國(guó)民航規(guī)劃暨機(jī)場(chǎng)工作會(huì)議上說(shuō)，目前，中國(guó)民航國(guó)際航線全球覆蓋能力較弱，在一些主要國(guó)際航線市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不利，國(guó)際性航空樞紐尚未形成。
     據(jù)了解，２０１０年在中國(guó)國(guó)際航空市場(chǎng)上，中國(guó)航空公司承運(yùn)旅客的比例為４２％，承運(yùn)的貨郵僅占３０％，而當(dāng)前國(guó)際民航發(fā)展趨勢(shì)正給中國(guó)民航發(fā)展帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)。
     面對(duì)中國(guó)民航國(guó)際航空貨運(yùn)“被邊緣化”的趨勢(shì)，中國(guó)將重點(diǎn)培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的全貨運(yùn)航空公司，引導(dǎo)形成環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)３個(gè)國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐群，大力開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)航空貨運(yùn)物流化。
     王昌順說(shuō)，航空運(yùn)輸自由化正在加劇國(guó)際航線競(jìng)爭(zhēng)，“天空開(kāi)放”的廣度和深度進(jìn)一步發(fā)展。自由化協(xié)議不再局限于兩個(gè)國(guó)家和地區(qū)之間，而是演變?yōu)闅W盟、東盟等為代表的區(qū)域一體化組織作為一方締結(jié)。
     與此同時(shí)，國(guó)際航空公司聯(lián)合兼并愈演愈烈，主要航空公司正在由大型網(wǎng)絡(luò)化向多樞紐、大網(wǎng)絡(luò)的超級(jí)承運(yùn)人轉(zhuǎn)化，將進(jìn)一步形成大型網(wǎng)絡(luò)型航空公司、大型國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)控制全球民航業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局。
     王昌順說(shuō)，從全球航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，目前已形成了以洲際網(wǎng)絡(luò)型、區(qū)域型和低成本為主體的三種航空公司運(yùn)營(yíng)模式。航空聯(lián)盟也將不斷瓜分國(guó)際航空運(yùn)輸市場(chǎng)份額，目前星空聯(lián)盟、寰宇一家、天合聯(lián)盟三大戰(zhàn)略聯(lián)盟已占全球航空客運(yùn)市場(chǎng)８０％以上的份額。
     “中國(guó)經(jīng)濟(jì)已逐步融入世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程之中，確保人流和物流在世界范圍內(nèi)快速流動(dòng)，中國(guó)需要在重要政治經(jīng)濟(jì)中心城市，搭建能與國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心城市和主要經(jīng)濟(jì)體平等對(duì)話的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。”中國(guó)民用航空局局長(zhǎng)李家祥說(shuō)，這事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)地位、經(jīng)濟(jì)安全，也事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
     據(jù)７日發(fā)布的《中國(guó)民用航空“十二五”規(guī)劃》，到２０１５年，中國(guó)民航運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量將達(dá)９９０億噸公里，旅客運(yùn)輸量將達(dá)４．５億人次，貨郵運(yùn)輸量將突破９００萬(wàn)噸。
     “十二五”時(shí)期，中國(guó)將大力發(fā)展以樞紐化運(yùn)作為支撐的國(guó)際旅客運(yùn)輸。大力擴(kuò)展國(guó)際航線，完善國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)國(guó)際航空通道建設(shè)，增加歐美地區(qū)航線航班密度，增加連接南美、非洲的國(guó)際航線，推進(jìn)與東盟國(guó)家航空一體化進(jìn)程。通過(guò)聯(lián)合重組、加入聯(lián)盟和改進(jìn)管理等措施，打造１至２家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型網(wǎng)絡(luò)型航空公司，打造至少３個(gè)國(guó)際航空樞紐。
     中國(guó)民用航空局副局長(zhǎng)夏興華說(shuō)，未來(lái)幾年，中國(guó)民用航空局將支持中國(guó)航空公司在國(guó)際航空運(yùn)輸市場(chǎng)上通過(guò)開(kāi)展代號(hào)共享、商務(wù)合作或加入國(guó)際航空聯(lián)盟等方式參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)悉，目前中國(guó)已與１１２個(gè)國(guó)家簽訂了雙邊航空運(yùn)輸協(xié)議，大部分協(xié)議對(duì)航空公司開(kāi)通中國(guó)與第三國(guó)之間第五航權(quán)做了較為寬松的規(guī)定。
     據(jù)悉，目前中國(guó)國(guó)內(nèi)有１１家客運(yùn)航空公司和９家貨運(yùn)航空公司，經(jīng)營(yíng)從中國(guó)３７個(gè)城市至５４個(gè)國(guó)家和地區(qū)的１２０個(gè)境外城市的國(guó)際客、貨運(yùn)定期航班。有５５個(gè)國(guó)家和地區(qū)的９５家外國(guó)航空公司開(kāi)通了中國(guó)境內(nèi)３２個(gè)城市的定期航班。