４月７日，一張蓋有浙江新世界國際旅游有限公司公章的導游《傭金分配表》在網絡上被曝光，引導游客購物導游最高抽成可達５０％。短短一天之內，就有幾百家網站和論壇進行轉載。長久以來為人所詬病的旅游業“潛規則”再次引發網民關注。
許多網民紛紛譴責導游為圖暴利變身“導購”的不良行為，他們質疑：在國家多次出臺相關法規條例對旅游市場進行規范的背景下，導游誘導游客購物提取巨額傭金的“潛規則”為何難以斷根？如何還游客一個規范、“清明”的旅游環境？
該《傭金分配表》的曝光者聲稱，他是３月３０日在杭州清河坊撿到這疊資料的，連同《傭金分配表》一起的，還有一張《杭州２日游＋宋城導游計劃單》。
遭曝光的《傭金分配表》
記者在被曝光的表格上看到，幾個旅游購物點商品的導游傭金提成都被明碼標價：蠶絲被，傭金２００元／床；上海刀具、貔貅、羊毛衫，傭金３０％；茶葉，傭金４０％；紫砂、珍珠、菊花，傭金５０％……
《傭金分配表》上還寫明導游提成按照４：４：２的比例分給購物地陪、司機、全陪。據了解，除了司機，旅行團一般由兩個導游服務。地陪是當地接團導游，負責領路、講解、訂餐、訂房等，全陪就是跟著外地客人乘飛機或大巴等遠途而來的全程陪同導游。
此外還用加黑斜體字寫道：“親愛的陪同：帶團辛苦，請務必遵守傭金分配政策，如果違反政策，按３００％的比率處罰，多次出現，開除公司處理。請慎重為之。謝謝！”
多數網民對此都有切身體驗，因此《傭金分配表》的曝光在網上引起了強烈反響。他們紛紛表示，雖然早就知道旅游業存在旅行社和導游抽取購物傭金的現象，但不知道抽成的比例這么高，行業的水這么深！
搜狐網民“ｓｎａｋｅｖｉｌ”發帖說：“旅游市場的‘潛規則’已經差不多成了‘顯規則’，甚至一些游客也對不合理的種種現象習以為常。這張導游《傭金分配表》就像是那個孩子，扯下了‘皇帝的新裝’，強烈呼吁大家都來關注。”
新華社“中國網事”記者就此來到浙江新世界國際旅游有限公司進行核實。該公司副總經理王莉說：“新世界國旅在企業管理、導游管理方面非常規范，不存在這樣的分配表。目前公司負責人也沒有看到《傭金分配表》原件。因此我們初步判斷這張表格不是從我們這里流傳出去的。”王莉同時也承認，《傭金分配表》的確反映了旅游業長久以來的亂象和痼疾。
目前，浙江省旅游局、杭州市旅委等主管部門高度關注此事件，并開始著手調查。
一位業內人士告訴記者，導游抽取傭金早已是業內不成文的規定，幾乎所有旅行社或多或少都存在這樣的情況。除了導游以外，旅行社也會分到營業額的１０％作為提成，在年終統一結算。
他舉例說，以杭州—烏鎮—上海兩日游為例，旅游購物的“規定動作”少不了杭州的絲綢和烏鎮的菊花茶。“如果一件絲綢套裝的價格是６００元，成本是１００元。按照規定，旅行社可以從中抽取１０％，即６０元。剩下的４４０元盈利由商家和導游平分。”
按照這位業內人士的指引，記者來到位于杭州的一家絲綢公司。發現該公司內同樣的絲綢制品比普通超市的價格要貴出３０％左右。售貨員告訴記者，這里不能還價，主要做的是旅行團生意。
在杭州經營旅行社十多年的徐先生告訴記者，目前，國內旅行社的毛利率不到７％，凈利率更只有０．６％。國內一般中小型旅行社的導游帶廉價團，沒有薪水和補貼，收入全靠傭金，還得自己繳納五險一金。更有甚者，旅行社會在導游帶團前向導游收取“人頭費”，以此規避風險，反而讓導游“自負盈虧”。
中國旅游研究院博士楊彥鋒說：“旅游行業準入門檻低、秩序混亂、旅行社低價競爭、導游人力與薪資等問題相互交織，互為因果，構成了一個復雜，涉及中國旅行社行業特殊發展現實的問題。”
杭州市旅委質量監督所葛永明表示，在這種情況下，為了爭取客源，旅行社還爭相推出低價團吸引游客，“零負團費”就是這種行業內惡性競爭的“產物”。而即便這種“零負團費”，也是各旅行社需要盡力爭取的。
“大的旅行社做的是口碑，但一些靠做一次性生意的小旅行社，導游缺乏責任心和職業尊嚴感，一旦你拒絕購物，導游的服務態度就會急轉直下，對投訴也有恃無恐。”浙江省旅行社協會秘書長張建融說。
據悉，國家已經出臺條例明確規定禁止“零負團費”。２０１０年５月１日開始在全國范圍內執行的新《旅行社條例》條例規定，嚴格禁止旅行社低于成本報價招攬旅游者；不得欺騙、脅迫旅游者購物或者參加需要另行付費的游覽項目。一些網民及業內人士指出，這些條例雖然起到了一些作用，但并沒有從根本上斷絕傭金現象。
杭州市旅委主任李虹認為，回扣是全國旅游業的痼疾，以幾個城市的力量，未必能扭轉乾坤。“游客資源具有流動性，規范旅游市場必須全國‘一盤棋’。如果僅是個別城市‘吃螃蟹’，這個城市的旅游業產業鏈恐怕就會斷裂。”
張建融說：“最好的解決方式就是讓原本‘暗箱操作’的傭金在陽光下運行，推動傭金的合理化。”事實上，上海、云南等地已經試水，對導游拿傭金采取“公對公”制度，即將購物商店的部分利潤通過旅行社分配給導游。
但張建融也坦言，推行“公對公”機制，意味著對行業內的利益分配重新定規矩，必然會觸動一些人的私心私利，執行難度也可想而知。“要想做好此項工作，還有制定長效、系統的運行機制，如傭金提取的監督、網絡技術的運用等。”
楊彥鋒建議，徹底改變導游私拿傭金現狀，旅行社實行“導游工資制”或許是比較有效的解決出路。“實施導游工資制并加以業績獎勵，將導游收入由‘暗’轉‘明’，會在一定程度上規范導游的行為。同時，‘工資制’也可能推動導游從業群體在個人口碑和業務技能上達成良性競爭，從而對導游人才的職業發展形成積極的推動作用。”
此外，專家一致認為，改善導游的生存環境也迫在眉睫。在國內，為了節約成本，與導游保持一種松散的“掛靠”關系，而不是正式的聘任關系的中小型旅行社不在少數。“導游對于所‘掛靠’的旅行社，是處于弱勢。”楊彥鋒說。
一些網友在呼吁治理回扣痼疾的同時，也提醒游客不要一味貪圖便宜而上了“黑旅”和“黑導”的當，網友“女院長”說：旅游時應挑價錢合理的，那些超低價的肯定會有購物陷阱和種種問題，說白了，便宜沒好貨。