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    1. 個稅改革方案近期報國務院
      2011-03-22   作者:謝雪琳 孟斯碩  來源:第一財經日報
       
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          2500,還是3000?

        個人所得稅起征點,這一牽涉到廣大民眾錢袋的重要數字,由于進入今年“兩會”議題,近來飽受關注。
        近日,接近決策層的相關人士告訴《第一財經日報》記者,個稅起征點將提高為2500元或3000元,至于“兩會”期間不少代表、專家提出的“以5000元為起征點”則不太可能。此外,稅率級次減少也是改革方向,目前我國實行的是9級累進稅率,稅率從5%到45%,改革后或減為5級。
        該人士說,目前草案正在由財政部和國稅總局做進一步修改,預計3月底將再次上報國務院。

        降低中低收入者稅負

        在今年3月1日的國務院常務會議上,討論并原則通過了個人所得稅修正案草案,并確定了提高個人所得稅起征點,以及調整級次級距的改革方向。
        目前實行的個人所得稅起征點2000元,是從2008年3月1日起開始實施的。但隨著近年來物價走高、收入差距擴大等因素的影響,收入分配改革被提上了議程。而作為影響面最廣的個人所得稅,成為改革的重頭。
        在改革的具體措施上,提高個稅起征點、調整稅率級次和級距兩大改革辦法引起了多方討論。
        今年初,曾有媒體報道稱,此輪個稅改革中,起征點2000元不會提高,但稅率級次將會拉開。彼時,有專家也表示,由于我國月收入2000元以下的占多數,因此上調免稅額對這一部分群體來說沒有影響,也無助于公平。
        還有專家和網友認為,提高起征點,會減少納稅人口,特別是西部地區個稅納稅人口將大大減少,或不利于培養公民意識。
        但更多的人則贊成上調起征點。今年“兩會”期間,全國人大代表、TCL董事長李東生甚至提出,應把個稅起征點上調至5000元。
        而從目前公布的消息來看,提高個稅起征點已成定局。
        先是3月1日的國務院常務會議,確定了提高工資薪金所得減除費用標準,調整工資薪金所得稅率級次級距。此后,在3月10日“兩會”的一場記者會上,全國人大常委會法制工作委員會副主任李飛公開表示,這次修改個人所得稅法主要是提高起征點,并且起征點肯定會高于2500元。
        而國稅總局相關人士告訴記者,人大代表提出的5000元起征點不大可能,最后或將提高為2500元或3000元。

        9級降到5級,最高45%降到40%

        除了提高起征點,另一個屢屢被提及的改革措施,便是調整級次級距。
        3月10日,李飛在記者會上說,此次個稅改革還涉及稅率幅度的調整,F在實行超額累進稅率是9級,可能從更合理的角度要減輕納稅人的負擔,會有適當的合并。
        財政部部長謝旭人在3月20日的中國發展高層論壇上也提出,要健全個人所得稅制度,合理調整稅率結構,降低中低收入者稅負,強化對高收入者的調節。
        一位參與政策咨詢的專家告訴本報記者,個人所得稅級距有望由原來的9級累進稅率降低到5級,最高稅率45%有望降到40%,工薪階層的個稅稅負將有所減輕。
        按照新的級次,各級相對應的稅率為5%、10%、20%、30%和40%,其中第一級級距有望從目前的500元擴大到3000元。
        目前,我國實行的是9級累進稅率,稅率從5%到45%。此前據媒體報道,此次個稅改革計劃將在維持最低檔稅率5%和最高45%不變基礎上,適當擴大適用5%稅率的應稅所得級距,降低適用45%稅率對應的應稅所得標準,使大部分工薪族適用最低的一級或兩級稅率,同時符合最高稅率的高收入者數量也會增加。
        國稅總局人士告訴本報記者,減少級次是改革方向,最后或只有5級稅率。
        3月初的國務院常務會議決定,個人所得稅法修正案草案經進一步修改后,由國務院提請全國人大常委會審議。上述消息人士告訴記者,財政部和國稅總局修改后的方案,將在3月底上報國務院。而此前據媒體報道,修正案最快將在4月交由全國人大討論,6月二審,下半年開始實施。
        我國的個人所得稅免征額共調整過兩次:一次是2006年,免征額從800元提高到1600元;第二次是2008年,免征額從1600元調整到2000元。

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