第一批“兩型”試點企業共選取了鋼鐵、有色金屬、化工石化、建材、輕工、紡織、電子信息通信、汽車及機械裝備等九個行業的共121個企業。記者　燕雁/攝

    3月16日，我國國民經濟和社會發展第十二個五年(2011-2015年)規劃綱要正式頒布。綱要指出，“十二五”期間重要的指導思想之一便是堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。深入貫徹節約資源和保護環境基本國策，走可持續發展之路。同時，綱要提出了“十二五”期間節能環保目標：非化石能源占一次能源消費比重提高到11.4%，單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%，主要污染物排放總量減少8%至10%，森林蓄積量增加6億立方米，森林覆蓋率達到21.66%。
　　數字看似簡單，但這絕不是一項簡單的任務。如何將建設“兩型”社會落到實處？對于任務艱巨的工業和信息化部來說，就是積極創建“兩型”工業體系，會同財政部和科技部從重點行業“兩型”企業創建試點工作抓起，組織開展“兩型”企業認定標準和鼓勵政策研究。據悉，全國第一批試點企業基本都已經向工信部遞交了試點方案，工信部正在審查評估中。

　　構建“兩型”工業體系

　　工信部節能與綜合利用司綜合處處長劉文強告訴《經濟參考報》記者，為將創建“兩型”社會落到實處，工信部從去年年初就提出要創建“兩型”工業體系。
　　工信部前部長李毅中在去年底發表文章指出，必須加強節能降耗減排治污。構建資源節約型、環境友好型工業體系，形成低消耗、可循環、低排放、可持續的產業結構和生產方式，促進工業節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。
　　在具體措施上，李毅中提出，要加快構建資源節約、環境友好的產業結構；推動形成清潔、節約、循環、低碳的新型生產方式；加快推進“兩型”工業園區發展；大力推進“兩型”企業建設；強化“兩型”工業技術創新和應用；注重以信息化推進工業的資源節約和環境保護等。同時工信部將會同或配合相關部門積極努力，加快建立工業節能減排的長效機制：把單位工業增加值能耗作為衡量工業發展方式轉變的關鍵指標，把資源節約和環境友好作為編制工業發展規劃的重要指導原則，進一步完善推進“兩型”工業發展的產業政策，建立完善有利于資源節約和環境友好的政策機制。

　　試點“兩型”企業創建

　　據了解，工信部構建“兩型”工業體系的行動首先從實施創建“兩型”企業入手。
　　2010年4月，工信部下發了《關于組織開展資源節約型和環境友好型企業創建工作的通知》，指出，建設資源節約型、環境友好型社會，是我國經濟社會發展的一項重大戰略任務。工信部、財政部和科技部決定在工業領域組織開展資源節約型、環境友好型企業創建工作。
　　“兩型”企業創建工作的總體思路和目標是：在資源能源消耗量大、污染物產生量大的重點行業，選擇一批有代表性、基礎較好、產品結構合理、自主創新能力較強、單位產品能耗、污染物排放和資源綜合利用達到行業領先水平的企業，開展“兩型”企業創建試點工作，以減少資源消耗、降低廢物排放和提高產出效率為目標，通過二到三年的努力，成為行業節約資源、保護環境、走內涵式發展道路的先進典型。在試點工作的基礎上，考慮在全國工業領域廣泛開展“兩型”企業創建活動，引導工業行業和大多數企業走節約發展、清潔發展之路，加快轉變工業發展方式，真正實現科學發展。
　　劉文強向《經濟參考報》記者介紹說，2010年12月，工信部下發了《關于印發資源節約型環境友好型企業創建工作要求及試點企業名單(第一批)的通知》，工信部聯合財政部、科技部開始了第一批“兩型”企業創建試點工作，在組織有關單位和專家進行認真評審的基礎上，確定了第一批試點企業。
　　“第一批試點企業共選取了鋼鐵、有色金屬、化工石化、建材、輕工、紡織、電子信息通信、汽車及機械裝備等九個行業的共121個企業。”劉文強說，對于首批入圍的試點企業采取自愿申報和重點推薦相結合的方式，主要通過地方、行業協會進行推薦；各地區、行業協會根據當地的企業概況、水平及研發能力、近三年能源資源消耗情況和廢棄物排放及綜合利用情況以及企業管理能力等，重點推薦二至三個企業。“對于這項試點工作，很多企業都積極響應，踴躍報名。”劉文強說。

　　“兩型”示范企業任務艱巨獲益匪淺

　　劉文強介紹說，在重點行業開展“兩型”企業試點，是為了樹立一批先進典型，及時總結實踐經驗，大力推進“兩型”企業建設工作，引導工業行業和大多數企業形成節約發展、清潔發展的新思路，加快轉變工業發展方式。
　　試點工作的基本原則是“四個結合”，即堅持典型試點示范與全面推進相結合、企業探索與政府引導相結合、堅持重點突出與區域平衡相結合以及推進生產方式轉變與產業結構調整相結合。試點實施期限暫為三年，各試點企業按此提出計劃，可延伸到2015年發展目標、計劃。工作目標是通過三年試點，摸索和總結經驗，建立一批示范企業，形成試點行業資源節約型、環境友好型發展模式和基本思路；研究確定不同行業“兩型”企業評價標準和指標體系；積累經驗、樹立典型，為建設資源節約型、環境友好型社會打下堅實的基礎。
　　進入試點的企業任務比較艱巨。根據規定，試點企業要組織編制試點方案，通過地方工業和信息化、財政、科技部門聯合上報或中央企業上報，由工信部、財政部、科技部等部門委托專業的咨詢公司或行業協會對試點方案進行論證。試點方案要明確“兩型”企業建設的標志性目標，明確產品結構調整、企業發展以及能源、水、原材料節約，清潔生產、“三廢”資源綜合利用等各方面的具體計劃和措施。
　　“目前，這些試點企業基本都已經遞交了試點方案，正在審查評估中。”劉文強說。
　　在試點方案審查通過后，試點企業就要按照試點方案確定的目標、重點任務和工程，積極部署落實，確保目標任務按期完成，力爭通過三年的工作，達到“兩型”示范企業基本要求。
　　另外，在試點期間，各省(區、市)經信委(工信委、廳)會同財政、科技部、中央企業建立試點工作進展情況階段性監督檢查制度，對試點工作組織階段性評估和監督檢查。在完成試點任務后，工信部、財政部、科技部將組織專家對試點企業進行驗收，將對試點先進企業予以表彰獎勵，對完成試點任務、達到“兩型”示范典型要求的企業，授予“兩型”示范企業稱號。另外，還將對“兩型”示范企業定期進行復核，復核合格者，享受“兩型”企業稱號和相關政策優惠。復核不合格者，取消其“兩型”企業稱號和政策優惠。
　　劉文強分析說，獲得“兩型”示范企業的稱號，對企業來說不僅僅是一項榮譽，更可以使企業在科技攻關、信貸以及資金等方面得到地方的支持。
　　李毅中也曾提出，要積極完善有利于資源節約和環境友好的政策機制。加大對建設“兩型”企業的財政稅收和金融政策支持力度，爭取設立“兩型”工業發展專項資金，重點支持“兩型”企業創建工作、節能環保產業發展，引導銀行綠色信貸支持企業清潔生產技術改造，聯合銀行、保險和社會資本成立工業節能環保產業基金，建立節能環保融資綠色通道。
　　據記者了解，目前，工信部正在向財政部爭取“兩型”示范企業的資金獎勵。