發(fā)改委昨日（3月18日）通知稱，為適應(yīng)新形勢下境外投資發(fā)展的需要，將地方企業(yè)中方投資額3億美元以下的資源開發(fā)類、1億美元以下的非資源開發(fā)類境外投資項目的審核權(quán)下放至地方發(fā)改委。中央管理企業(yè)實施的上述境外投資項目，也將由央企自主決策。
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明確下放核準(zhǔn)權(quán)限標(biāo)準(zhǔn) |
根據(jù)發(fā)改委通知，中方投資額3億美元及以上的資源開發(fā)類、1億美元及以上的非資源開發(fā)類境外投資項目，仍由國家發(fā)改委核準(zhǔn)。
此外，發(fā)改委要求地方在審核項目中做到嚴格的政企分開。項目投資的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等由企業(yè)進行自主決策、自擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險。省級發(fā)展改革部門應(yīng)對境外投資項目可能發(fā)生的政治、經(jīng)濟、法律風(fēng)險進行提示。
發(fā)改委表示，下放部分對外投資項目核準(zhǔn)權(quán)限，是為了適應(yīng)新形勢下的投資開發(fā)需求。廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強認為，目前隨著中國企業(yè)越來越多走向海外，海外項目越來越大，3億美元項目現(xiàn)在看來已經(jīng)是小項目，如中石油、中石化在海外的項目投資都涉資幾百億美元，因此下放權(quán)限確實是順應(yīng)目前的對外投資形勢。此外下放核準(zhǔn)權(quán)也有利減少企業(yè)的決策成本，一些小項目就可以由企業(yè)自主決策或者僅由地方發(fā)改委決策就可以。
近日，多家央企在利比亞的資產(chǎn)都受到了侵害。發(fā)改委昨日同時要求，在敏感地區(qū)投資的特殊項目，無論金額大小必須報發(fā)改委核準(zhǔn)或由國家發(fā)展改革委審核后報國務(wù)院核準(zhǔn)。這些敏感地區(qū)的投資項目包括去未建交、受國際制裁國家，或前往發(fā)生戰(zhàn)爭、動亂等國家和地區(qū)的投資項目，以及涉及基礎(chǔ)電信運營、跨界水資源開發(fā)利用、大規(guī)模土地開發(fā)、干線電網(wǎng)、新聞傳媒等特殊敏感行業(yè)的境外投資項目。
林伯強認為，雖然以前去敏感地區(qū)投資項目也需要報發(fā)改委審核，但近日北非和中東的局勢動蕩顯然讓有關(guān)部門更加警惕企業(yè)在上述地區(qū)的境外投資。
國資委數(shù)據(jù)顯示，截至2009年年底，央企境外資產(chǎn)超過4萬億元。此前國資委副主任紹寧表示，正在研究制定《中央企業(yè)境外資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》、《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》以加強對央企海外資產(chǎn)的監(jiān)管。