
2007年3月17日《經濟參考報》頭版頭條刊登了十屆全國人大五次會議閉幕的消息,突出報道了大會通過《物權法》和《企業所得稅法》。而事實上,本報在16日就已對兩部法律的修改情況做了大篇幅的報道。
歷時13年的制定過程,經過全國人大及其常委會的多次審議,從起草到修改再到正式頒布實施,《物權法》一直受到全社會的普遍關注。因為《物權法》的制定,既涉及國家的基本經濟制度,又關系廣大人民的切身利益;既是我國經濟社會發展的迫切需要,又是我國經濟社會發展的法制保障。
資料顯示,《物權法》的起草工作始于20世紀90年代初。2002年12月,物權法草案作為民法草案的重要組成部分,與其他部分一起提請九屆全國人大常委會進行了初次審議。十屆全國人大常委會高度重視制定《物權法》的工作,將物權法草案排在整個民法立法進程中最優先的位置,先后又進行了七次審議。2005年7月10日,根據全國人大常委會委員長會議的決定,物權法草案向社會全文公布征求意見。
作為民法中的一個重要組成部分,《物權法》加大了保護公、私財產所有權的力度,擔負了規范和保護公、私財產所有權關系的重任!段餀喾ā烽_篇第一條就明確表示了其立法宗旨,即“為了維護國家基本經濟制度,維護社會主義市場經濟秩序,明確物的歸屬,發揮物的效用,保護權利人的物權,根據憲法,制定本法!弊鳛橐幏敦敭a關系的民事基本法律《物權法》明確了其在法律體系中的特殊性質及其所規范的財產經濟關系,也就順理成章地明確了其獨特功能,主要是兩方面:一是通過明確物的歸屬,發揮定紛止爭的作用;二是通過明確權利人對物享有的權利和對物權的保護,發揮物盡其用的作用。在《物權法》中平等保護的原則得到了體現,即在財產歸屬依法確定的前提下,作為物權主體,不論是國家、集體,還是私人,對他們的物權也都應當給予平等保護。
《物權法》的通過將公民的個人財產所有權落到實處,而《企業所得稅法》的頒布則實現了“兩稅合一”,推動中國市場經濟體制進一步邁向成熟。有評論人士指出,新中國成立60年來,從“非稅論”到“稅利合一”,從“利改稅”到“稅利分流”,從分設外商投資企業與外國企業所得稅及內資企業所得稅到“兩稅合一”,中國企業所得稅稅制60年改革發展的歷程清晰地顯現出中國的經濟由計劃經濟發展到社會主義市場經濟的歷史進程。
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