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    1. 五年大計始于足下
      2011-03-15   作者:經濟參考報社評  來源:經濟參考報
       
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        舉世矚目的兩會順利完成了各項議程,勝利閉幕。我們對會議結出的成果歡欣鼓舞,對“十二五”開局之年以及未來的發展充滿了期待。
        在今年的兩會上,政府工作報告以及“十二五”規劃綱要,為今年和未來我國經濟和社會發展描繪了新的藍圖。五年之計始于足下,目標和方向已經確立,當下最關鍵的是如何落實。
        落實兩會精神,要有責任意識。責任意識來自對問題和不足的深刻認識,也來自對改進問題的緊迫感。我們應該認識到,不抓緊解決民生、經濟和改革中長時間存在的問題,我們就難以真正實現社會主義和諧社會和中華民族的偉大復興。對問題的認識有了高度和深度,我們才有真正改變的責任感和執行力。
        比如在民生方面,溫家寶總理今年的政府工作報告坦陳了各方面存在的問題,如“優質教育、醫療資源總量不足、分布不均;部分城市房價漲幅過高”等問題,民眾反映非常強烈。由此,今年中央財政用在與民生直接相關的支出突破1萬億元,為歷史所罕見。這充分反映了中央政府對民生問題的高度關切,我們各級政府也應該有改進民生的責任意識,切實推出有關措施,逐步解決大家關注的熱點問題。再比如,在經濟發展方面,“十二五”規劃指出,“今后五年,我國經濟增長預期目標年均增長7%。”這是在考慮到我國資源和環境約束,需要不斷提高發展質量和效益的基礎上作出的科學安排。面對新形勢和新的“指揮棒”,需要政府職能部門和干部理念的轉變和責任的提升。當務之急是要在發展問題上走出“唯GDP論英雄”的誤區,并抓緊制定新的政績考核辦法。
        落實兩會精神,要有科學部署。我們要根據政府工作報告和“十二五”規劃的精神和要求,科學建立工作框架,在制度設計、政策框架、實施步驟等方面要有科學、嚴謹的考量和部署。
        比如在經濟領域,政府工作報告和“十二五”規劃中都提到,今年是落實戰略性新興產業發展之年。各地都已提出了戰略性新興產業的發展方向。在此基礎上,我們要做的是為這些產業的發展設計和提供支持體系,要盡快出臺財稅、金融支持政策,要有科技支持體系,要有人才培訓體系。在改革的各個領域,我們也應該有清晰的工作部署。來自財政部的委員表示,要確立好房產稅的框架,先在一些大城市試點,在制度設計、稅基評估、征收管理等方面探索和總結經驗后,再逐步在大、中、小城市推開。同樣,我們在壟斷行業的改革、政府管理體制的改革等方面,也應該有科學的部署和框架。
        落實兩會精神,要有時間統籌。政府工作報告和“十二五”規劃對未來經濟和社會發展路徑及目標作了原則性的描述,我們自然不能只一味地去想象未來美好的藍圖,而應該有時間上的統籌,分清輕重緩急,步步推進。
        溫家寶總理在政府工作報告中指出,今年要把CPI增幅控制在4%以內。物價一頭連著經濟,一頭連著民生。我們在管理通脹預期上,要有時間意識,通脹持續時間越長,則國家和老百姓付出的成本就越高。所以,我們不僅要有效管理市場流動性、加強農產品流通體系建設、加強價格監管和完善補貼制度等實際措施,也要對以上措施的進度和效果進行動態的評估。還比如,在保障房方面,財政部有關負責人在兩會記者會上表示,今年1000萬保障房需要1.3萬億左右資金,目前仍需社會8000億資金的支持。各級政府應該對資金籌措的時間進行合理安排,只有早作安排,才能順利推動這一開局之年的重大民生工程。此外,在未來五年的改革領域,諸如收入分配制度改革、壟斷行業改革、基本公共服務體制改革等,每年都應該有一個規劃和安排,步步推進,以確保“十二五”改革目標的最終實現。
        一年之計在于春,五年大計始于足下。從現在開始,讓我們胸懷藍圖,腳踏實地,切實推動各項工作向前發展。
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