
2004年3月15日,《經(jīng)濟參考報》在頭版和三版重點報道了第四次憲法修正案從表決到通過的整個歷程。3月14日下午,十屆全國人大二次會議以“贊成2863票,反對10票,棄權(quán)17票”,高票表決通過憲法修正案。這是對1982年第五屆全國人大第五次會議通過的第四部憲法的第四次修正,征地補償入憲、私有財產(chǎn)入憲、人權(quán)入憲,“以人為本”的思想在新修正的憲法中得到了充分體現(xiàn)。
憲法修正案在第十一條第二款將國家對個體、私營經(jīng)濟的引導(dǎo)、監(jiān)督和管理修改為“國家鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展,并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理”,給予個體、私營經(jīng)濟更大的空間;在第十三條將原有條文“國家保護公民的合法的收入、儲蓄、房屋和其他合法財產(chǎn)的所有權(quán)。國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)的繼承權(quán)”修改為“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。國家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償!;在第十四條新增了“國家建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度”;另外,在原有第三十三條中增加了“國家尊重和保障人權(quán)”,這也是我國首次將“人權(quán)”二字寫入憲法。
對于新的憲法修正案,各界人士都給予了高度評價,強調(diào)尊重人權(quán)、確立社會保障制度等,并將保護公民合法的私有財產(chǎn)寫入憲法,不但對提高經(jīng)濟效率有益,而且從社會公正角度看,也是迫切需要的。當(dāng)時的全國政協(xié)委員、曾兩次提出要修改憲法以完善私有財產(chǎn)保護法律的著名經(jīng)濟學(xué)家蕭灼基認(rèn)為,隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展,絕大多數(shù)老百姓日子越過越好,擁有的財產(chǎn)也越來越多,完善保護私有財產(chǎn)的法律規(guī)定,并不只是保護有錢人,普通百姓的私有財產(chǎn)也一樣需要受到保護。當(dāng)時參加兩會的其他代表委員也表示,建設(shè)社會主義政治文明,對國家權(quán)力機關(guān)來說,就是要牢固樹立“以人為本”的治國理念,做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀;充分發(fā)揚政治民主,實行科學(xué)決策,依法治國,依法行政。
從最初的以國家為本位的憲法理念,到2004年憲法修正案中“尊重和保障人權(quán)”以及“公民合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”等條款中所體現(xiàn)的“以人為本”,中國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,正促使著我國憲法理念的不斷轉(zhuǎn)化與完善。
鏈接:十屆全國人大二次會議投票表決憲法修正案紀(jì)實