九屆全國人大一次會議今天舉行記者招待會，大會新聞發(fā)言人曾建徽邀請新任國務(wù)院總理朱镕基和副總理李嵐清、錢其琛、吳邦國、溫家寶與中外記者見面，并回答記者的提問。
    朱镕基總理首先向記者們介紹了各位副總理，并且對中外記者出席這個招待會表示歡迎。
    美國時代周刊記者：上周我曾有機會到吉林省和遼寧省去觀摩了當(dāng)?shù)氐拇迕裎瘑T會的選舉，這種選舉使得村民們有機會選出他們希望選出的村長，或者是把他們不喜歡的村長趕下臺。您個人對于建立這樣一種體制是否支持？也就是說允許所有18歲以上的中國人都能夠選舉不僅是他們所在地的領(lǐng)導(dǎo)人，而且也能夠選舉國家領(lǐng)導(dǎo)人，包括國家主席和總理。如果您贊成這種做法，您認(rèn)為需要多長時間才能夠?qū)崿F(xiàn)這種制度，如果不贊成，理由是什么？
    朱镕基：我知道已經(jīng)有一個美國的基金組織到中國來對這種選舉進行過調(diào)查，并且發(fā)表了非常肯定的意見。目前這種民主的制度不但在農(nóng)村，而且也在企業(yè)中實行，例如，民主評議廠長，民主審查財政帳目，一部分企業(yè)民主選舉廠長等等。我認(rèn)為這是非常好的一個方向。至于如何選舉主席和總理，這是一個政治體制問題，要從中國的國情出發(fā)，中國不同于外國，東方不同于西方，我們有自己的選舉制度。
    中央電視臺記者：今后五年對中國的改革和發(fā)展非常關(guān)鍵。您認(rèn)為當(dāng)前最迫切需要解決的、最富有挑戰(zhàn)性的問題是什么？
    朱镕基：對本屆政府的任務(wù)，去年江澤民總書記在中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會上已經(jīng)提出明確要求；剛才江澤民主席和李鵬委員長發(fā)表的講話，又對本屆政府的任務(wù)做了具體規(guī)定。如果說得具體一點，我可以把本屆政府要干的幾件事情概括為：“一個確保、三個到位、五項改革”。
    “一個確保”，就是東南亞當(dāng)前的金融危機使中國面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們必須確保今年中國的經(jīng)濟發(fā)展速度達(dá)到百分之八，通貨膨脹率小于百分之三，人民幣不能貶值。我們必須做到這些，因為這不但關(guān)系著中國的發(fā)展，也關(guān)系著亞洲的繁榮和穩(wěn)定。我們實現(xiàn)這些目標(biāo)的主要手段是提高國內(nèi)的需求。由于我們最近幾年宏觀調(diào)控成功，采取了適度從緊的財政貨幣政策，控制了貨幣的發(fā)行，使通貨膨脹指數(shù)降得很低，因此有可能拿出較多的財力來刺激國內(nèi)需求。這個需求就是加強鐵路、公路、農(nóng)田水利、市政、環(huán)保等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，加強現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，當(dāng)然還有住房建設(shè)，因為這是中國國民經(jīng)濟的新增長點。
    什么叫做“三個到位”？第一個“到位”就是我們已經(jīng)確定用三年左右的時間使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境進而建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
    第二個“到位”，我們?nèi)ツ暾匍_了金融工作會議，確定要在三年的時間里徹底改革我們的金融系統(tǒng)。就是說，中央銀行強化監(jiān)管，商業(yè)銀行自主經(jīng)營，這個目標(biāo)也要在本世紀(jì)末實現(xiàn)。
    第三個“到位”，是政府機構(gòu)的改革。這次大會上通過的中央政府機構(gòu)改革方案已經(jīng)把40個部委精簡為29個，政府機關(guān)的人數(shù)準(zhǔn)備分流一半。這個任務(wù)要在三年內(nèi)完成，相應(yīng)地各級地方政府也要在三年內(nèi)完成機構(gòu)改革。我講的三年內(nèi)完成，是指分流出來的政府機關(guān)的一半干部三年內(nèi)都能夠到達(dá)充分發(fā)揮他們作用的崗位上。至于分流工作，今年就得完成。也就是說，新政府成立以后，在“三定”方案（定職能、定機構(gòu)、定編制）確定后，今年這一半人就分流了，但完全到位則需要三年時間，因為分流的這一半人要經(jīng)過培訓(xùn)，并考慮到他本人的志愿，把他分配到合適的位置上去，這就需要比較長的時間。
    關(guān)于“五項改革”，第一是指糧食流通體制改革。中國由于農(nóng)業(yè)政策的成功，已經(jīng)連續(xù)三年豐收，中國糧食的庫存現(xiàn)在達(dá)到歷史最高水平。我可以負(fù)責(zé)地說，中國即使再遭兩年大的自然災(zāi)害，糧食也不會缺乏。但是由于糧食庫存龐大，政府財政補貼也相應(yīng)增加，我們必須針對這個問題進行糧食購銷體制的改革。
    第二是投資融資體制的改革。因為現(xiàn)在的投資融資體制主要是行政審批制度，不能發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，這就產(chǎn)生了許多重復(fù)建設(shè)，必須進行根本的改革，使之能夠符合市場經(jīng)濟的要求。
    第三是住房制度改革。住房的建設(shè)將要成為中國經(jīng)濟新的增長點，但是我們必須把現(xiàn)行的福利分房政策改為貨幣化、商品化的住房政策，讓人民群眾自己買房子。整個房改方案已醞釀3年多。我們準(zhǔn)備今年下半年出臺新的政策，停止福利分房，住房分配一律改為商品化。
    第四是醫(yī)療制度改革。我們在下半年將出臺一個全國的醫(yī)療制度改革方案，來保證人民群眾的基本福利。
    第五是財政稅收制度改革的進一步完善�，F(xiàn)行財稅制度是1994年改革的，取得了極大成功，保證了每年財政收入以很高的比例增加。但是目前存在的一個問題是費大于稅。很多政府機關(guān)在國家規(guī)定以外征收各種費用，使老百姓負(fù)擔(dān)不堪，民怨沸騰，對此必須整頓和改革。也就是說，各級政府機關(guān)除了必要的規(guī)費以外，不允許再巧立名目向人民群眾收費。
    最后我還要講，科教興國是本屆政府最大的任務(wù)。江澤民主席非常重視這個問題，多次闡明科教興國的重要性。但是我們因為沒有資金，貫徹得不好。錢到哪里去了呢？政府機關(guān)龐大，“吃飯財政”，把錢都吃光了。其次，在各級政府的干預(yù)下進行了不少盲目的重復(fù)建設(shè)，幾十億、幾百億的一個項目，投產(chǎn)之后沒有市場，相反把原有的一些企業(yè)擠垮了。這就使得中央的財政和銀行都拿不出錢來支持科教興國的方針。因此，本屆政府決心精簡機構(gòu)，減掉一半的人，同時制止重復(fù)建設(shè)，把錢省下來貫徹科教興國的方針。中央已經(jīng)決定，成立國家科技教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我擔(dān)任組長，李嵐清副總理擔(dān)任副組長。這個決定已經(jīng)江澤民主席批準(zhǔn)。我們有決心進一步把科教興國方針貫徹到底。
    法國世界報記者：當(dāng)中國在考慮進行國有企業(yè)改革的時候，正是韓國的大財團非常成功的時期，但是最近這些大財團紛紛出現(xiàn)了問題，有的還垮臺了。他們失敗的經(jīng)歷會不會對中國國有企業(yè)改革產(chǎn)生影響？特別是考慮到當(dāng)前的金融危機，中國是否會放慢國有企業(yè)改革的速度？
    朱镕基：我對于韓國企業(yè)的經(jīng)驗不作評論。但是，對于在這次亞洲金融危機中各國家的經(jīng)驗教訓(xùn)，我們應(yīng)該很好地借鑒。這次東南亞金融危機不會影響中國國有企業(yè)改革的進展。在三年內(nèi)，也就是本世紀(jì)末，國有大中型企業(yè)中的虧損企業(yè)大多數(shù)擺脫困境是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。我認(rèn)為，外國輿論對中國國有企業(yè)的困難看得太大了。我們講中國國有企業(yè)的虧損面現(xiàn)在有百分之四十九，這是按企業(yè)的個數(shù)來統(tǒng)計的。中國的工業(yè)企業(yè)有七萬九千個，有的很小，只有幾十個人。按這個數(shù)目統(tǒng)計，當(dāng)然虧損面很大。但是，500個特大型國有企業(yè)向國家交納的稅收和利潤占了全國稅收和利潤的百分之八十五。這500個特大型企業(yè)虧損面只有百分之十，也就是50個，我們認(rèn)為，從總體上講用三年時間使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境是能夠?qū)崿F(xiàn)的。
    香港無線電視記者：當(dāng)年“六四”事件對新政府有沒有歷史經(jīng)驗可以吸�。磕�曾說過，不管香港成為什么基地您都會去香港，請問您再去香港時如果有人請愿要求平反“六四”，您怎么看？
    朱镕基：對于發(fā)生在1989年的政治風(fēng)波，我們黨和政府及時采取了果斷措施，很好地穩(wěn)定了全國的局勢。對此，我們?nèi)�黨的認(rèn)識是完全一致的。最近幾年，我們黨和政府的歷次會議對此都作出了正確的結(jié)論，這個結(jié)論不會改變。當(dāng)時我在上海工作，上海是完全和中央保持一致的。
    至于香港，過去我就想去，而且去過了；現(xiàn)在我還特別想去。但現(xiàn)在我當(dāng)了總理，失去了部分“自由”，不能想去就去，但是我一定會再去。至于香港人民對我去香港是表示歡迎，還是示威、抗議、游行，那是香港人的自由。但是我想，香港任何組織的活動，都必須符合香港特別行政區(qū)基本法，符合香港特別行政區(qū)的法律。
    蘇維埃俄羅斯報記者：有人講，因為您不像有的中國領(lǐng)導(dǎo)人在前蘇聯(lián)留過學(xué)，所以也許您當(dāng)總理后會在中國對俄羅斯的態(tài)度方面帶入一些新的內(nèi)容。您能否介紹一下您的政府在制訂對俄羅斯的政策方面有什么考慮，您對中俄關(guān)系的發(fā)展有什么看法？
    朱镕基：我在上屆政府擔(dān)任副總理主要負(fù)責(zé)經(jīng)濟工作，外交管得很少，但是我從來沒有考慮過對俄羅斯的外交政策會有任何的變化。我將繼續(xù)堅決貫徹執(zhí)行江澤民主席和李鵬同志任總理時所制定的外交政策。我是否可以請錢其琛副總理對這個問題作一點補充呢？
    錢其琛：任何一屆政府里面有人在前蘇聯(lián)或者其他國家留過學(xué)，就認(rèn)為這屆政府一定對那個國家怎么樣，我看這個邏輯不存在。不管從哪里學(xué)習(xí)回來，有什么經(jīng)驗，中國政府都是代表中國的。
    香港鳳凰衛(wèi)視中文臺記者：去年亞洲暴發(fā)金融危機，香港的危機也開始顯現(xiàn)�，F(xiàn)香港經(jīng)濟回升，股市指數(shù)又創(chuàng)新高。請問香港如果出現(xiàn)困難，中央政府會采取什么措施幫助支持？人們稱您為“經(jīng)濟沙皇”等，您對此有何感想？
    朱镕基：去年發(fā)生亞洲金融危機，10月份香港也發(fā)生了股災(zāi)。但由于香港經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較完善，經(jīng)濟實力較強，有980億美元的外匯儲備，特區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)有方，采取措施得力，已經(jīng)克服了一個又一個困難。中央政府高度評價特區(qū)政府采取的對策，也不認(rèn)為香港今后會遇到不可克服的困難。但如果在特定情況下，萬一特區(qū)需要中央幫助，只要特區(qū)政府向中央提出要求，中央將不惜一切代價維護香港的繁榮穩(wěn)定，保護它的聯(lián)系匯率制度。
    對于外界稱我為“中國的戈爾巴喬夫”、“經(jīng)濟沙皇”等，我都不高興。這次九屆全國人大一次會議對我委以重任，我感到任務(wù)艱巨，怕辜負(fù)人民對我的期望。但是，不管前面是地雷陣還是萬丈深淵，我都將一往無前，義無反顧，鞠躬盡瘁，死而后已。我雖然很怕辜負(fù)人民的期望，但是很有信心。只要我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，在以江澤民同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全國人民，我相信本屆政府將無往而不勝。
    日本經(jīng)濟新聞記者：亞洲金融危機是否會影響中國開放金融市場？在2000年前有沒有可能實現(xiàn)人民幣兌換完全自由化？
    朱镕基：亞洲金融危機不會影響中國金融改革預(yù)定的進程，也不會影響中國金融保險事業(yè)的對外開放政策。中國已經(jīng)實行了人民幣在經(jīng)常項目下的可自由兌換，至于人民幣的完全可自由兌換，也就是在資本市場上也自由兌換，按照我們預(yù)定的改革進程，將在中國中央銀行的監(jiān)管能力能夠達(dá)到的時候再實行。
    新華社記者：國外輿論認(rèn)為中國是一個很大的市場，但是近年來國內(nèi)市場出現(xiàn)了相對飽和，您如何看待中國市場的潛力？
    朱镕基：中國是全世界最大的潛在市場，但是由于多年沒有解決的重復(fù)建設(shè)問題，現(xiàn)在很多產(chǎn)品出現(xiàn)了供過于求的情況。即使這樣，中國目前許多產(chǎn)品仍然是世界上最大的市場。中國鋼產(chǎn)量達(dá)到1億噸以上，這個市場還小嗎？中國每年增加程控電話2000萬門以上，世界第一，這個市場還小嗎？可惜，VCD生產(chǎn)得太多，世界第一，賣不出去。中國現(xiàn)在需要的是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，所以我們今后要加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加強農(nóng)村廣大市場的開發(fā)，加強人民群眾關(guān)心的住宅市場的建設(shè)，這個市場大得不得了�，F(xiàn)在中國的市場遠(yuǎn)未飽和，我們歡迎外國的投資者踴躍到中國來投資。
    英國金融時報記者：中國國有企業(yè)和金融改革遇到哪些困難？您說要用三年時間完成這些改革，會不會推延中國加入世界貿(mào)易組織的進程？世界是不是要等著中國對銀行系統(tǒng)進行非常徹底改革之后，才能向更多的外國銀行和保險公司發(fā)營業(yè)執(zhí)照？
    朱镕基：金融改革我們規(guī)定了三年的目標(biāo)，但是實際上今年就要基本完成改革的任務(wù)。我們定三年的目標(biāo)是因為估計到這一改革的艱巨性。至于參加世貿(mào)組織的問題，現(xiàn)在請李嵐清副總理回答。
    李嵐清：我想講三點。第一點，中國對于加入世貿(mào)組織的態(tài)度是積極的，我們?yōu)榇诉M行了十一年的談判，我們參加了烏拉圭回合談判的全部過程，并簽署了最后的一攬子協(xié)議。我們所以采取這樣積極的態(tài)度，是由于我們認(rèn)為世界的貿(mào)易和經(jīng)濟合作要有一個統(tǒng)一的規(guī)則，否則會引起區(qū)域保護主義，甚至?xí)�引發(fā)貿(mào)易沖突，這對誰也不利。
    第二點，中國需要世貿(mào)組織，但是作為世界貿(mào)易組織，沒有中國這個在世界貿(mào)易排位上是第十位的國家參加，我看它也很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。現(xiàn)在有少數(shù)成員認(rèn)為中國很需要世貿(mào)組織，而世貿(mào)組織并不太需要中國，我認(rèn)為這是一個不太正確的看法。
    第三點，我們進入世貿(mào)組織，準(zhǔn)備承擔(dān)作為一個發(fā)展中國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)，但同時也要享受應(yīng)當(dāng)享受的權(quán)利。我們的改革已經(jīng)大大前進了，這十多年當(dāng)中，我們雖然還沒有進入世貿(mào)組織，但是很多改革已經(jīng)比原來的承諾發(fā)展得更快。我們的改革必須按照預(yù)定的目標(biāo)和計劃一步一步進行，實踐已經(jīng)證明這是完全正確的。我們還要繼續(xù)按照預(yù)定的目標(biāo)一步步改革�，F(xiàn)在談判已經(jīng)取得重大進展，我們希望這個問題盡快獲得解決。
    臺灣中國時報記者：未來五年您所領(lǐng)導(dǎo)的新政府準(zhǔn)備采取哪些措施來處理兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系？不久前汪道涵先生所領(lǐng)導(dǎo)的海協(xié)曾給海基會發(fā)函，希望、歡迎辜振甫先生到大陸來訪問。對于辜振甫先生來訪問有沒有什么前提條件，什么時機比較合適？
    朱镕基：關(guān)于發(fā)展海峽兩岸的關(guān)系，江澤民主席在1995年春節(jié)發(fā)表了重要講話，他所提出的八項原則是指導(dǎo)海峽兩岸關(guān)系發(fā)展的基本方針。
    關(guān)于發(fā)展兩岸貿(mào)易問題，臺灣的工商界以及蕭萬長先生對此都有積極的反應(yīng)，我相信這種關(guān)系一定會改善。關(guān)于辜振甫先生訪問的問題，我請錢其琛副總理介紹一些情況。
    錢其琛：關(guān)于兩岸的貿(mào)易，根據(jù)我們的統(tǒng)計，臺灣的順差大概有170億美元，這對臺灣非常有好處。發(fā)展兩岸經(jīng)濟聯(lián)系，雙方應(yīng)該共同努力，最好的辦法就是逐步實現(xiàn)“三通”。辜振甫先生表示要來訪問，海協(xié)已經(jīng)表示歡迎。據(jù)說臺灣方面還要派其他人員預(yù)先來商量，我們也歡迎。
    印度報業(yè)托拉斯記者：印度新總理今天就要就職了，請問您對他要傳達(dá)什么樣的信息？
    朱镕基：我昨天已給當(dāng)選的印度新總理發(fā)了賀電。我很希望將來在適當(dāng)?shù)臅r機同他見面，向他請教。我在1984年曾經(jīng)訪問印度，主要是參加世界能源會議，我對印度留下了美好的回憶。我希望通過你向印度政府的首腦和印度人民致以我最美好的祝愿。
    參加招待會的六百多名中外記者對朱镕基總理的答問多次報以熱烈掌聲。招待會進行了一個半小時。(本文原刊登于1998年3月20日《經(jīng)濟參考報》)