阻礙企業跨地區兼并重組的各種限制性和歧視性規定依然存在,合并產能、整合資源的渠道依然不暢。
國以農為先,農業是安天下、穩民心的戰略產業,是國民經濟的基礎。作為“三農”問題的一個重要組成部分,農業產業化受到參加兩會的多位企業代表的關注。從事農產品加工業的第十一屆全國人大代表、雨潤集團董事局主席祝義材表示,我國農產品加工業良莠不齊,行業極度分散,整體集約化程度低。與發達國家相比,存在很大的差距,明顯處于競爭的劣勢。目前行業調整已進入攻堅階段,但阻礙企業跨地區兼并重組的各種限制性和歧視性規定依然存在,合并產能、整合資源的渠道依然不暢。
“以肉制品加工行業為例,美國泰森一家企業的規模抵上我們國內七八個龍頭企業的總量;再比如我們的屠宰行業,丹麥一家企業占該國份額的80%,而我們國內排名前三的企業僅占全國總量的10%不到。這些都給我們的食品安全和行業整體發展帶來了一定的負面影響。”祝義材表示,大力推進農業產業化經營,是農村發展中一件帶有全局性、方向性的大事,國家應該像重視新型工業化一樣重視農業產業化發展。目前,我國龍頭企業的數量和規模總體偏弱,他建議中央在金融、稅收、財政等方面加大對農業產業化領域的支持力度,著力培育一批國家級的龍頭企業,形成規模優勢。在農業產業化專項政策資金方面向龍頭企業傾斜,做大做強龍頭企業。
以肉食品加工業為例,在嚴格執行市場準入制度的同時,建議繼續提高肉制品加工行業的進入門檻。去年,《全國屠宰行業發展規劃綱要》已經出臺,國家下決心進行行業整合,進一步提高行業進入門檻,支持龍頭企業參與兼并重組,到2015年淘汰50%落后屠宰產能。但目前行業調整已進入攻堅階段,阻礙企業跨地區兼并重組的各種限制性和歧視性規定依然存在,合并產能、整合資源的渠道依然不暢。
他建議各地政府盡快完善、落實屠宰企業設置規劃,大力開展行業清理整頓。同時,探索建立行業退出機制,通過市場資源配置與政府調控手段,逐步淘汰落后和過剩產能,切實提高行業集中度。
同時,加大國家收儲力度,發揮龍頭企業優勢,杜絕“肉賤傷農”。
祝義材說,近年來,全國豬肉價格跌宕起伏,市場波動頻繁,農民養殖效益難以保障。建議在市場峰谷波動較大時,國家加大收儲力度,發揮龍頭企業的收儲優勢,建立起保障豬肉供應的長效機制。
祝義材表示,目前國內各個不同領域從事農產品加工的龍頭企業之間,相互分隔還比較嚴重,單打獨斗的現象也時有存在。希望國家相關部委,成立農業產業化龍頭企業全國性的協會組織,加強行業自律和自我服務,更好地引領整個行業發展。