阻礙企業跨地區兼并重組的各種限制性和歧視性規定依然存在，合并產能、整合資源的渠道依然不暢。

    國以農為先，農業是安天下、穩民心的戰略產業，是國民經濟的基礎。作為“三農”問題的一個重要組成部分，農業產業化受到參加兩會的多位企業代表的關注。從事農產品加工業的第十一屆全國人大代表、雨潤集團董事局主席祝義材表示，我國農產品加工業良莠不齊，行業極度分散，整體集約化程度低。與發達國家相比，存在很大的差距，明顯處于競爭的劣勢。目前行業調整已進入攻堅階段，但阻礙企業跨地區兼并重組的各種限制性和歧視性規定依然存在，合并產能、整合資源的渠道依然不暢。
    “以肉制品加工行業為例，美國泰森一家企業的規模抵上我們國內七八個龍頭企業的總量；再比如我們的屠宰行業，丹麥一家企業占該國份額的80%，而我們國內排名前三的企業僅占全國總量的10%不到。這些都給我們的食品安全和行業整體發展帶來了一定的負面影響。”祝義材表示，大力推進農業產業化經營，是農村發展中一件帶有全局性、方向性的大事，國家應該像重視新型工業化一樣重視農業產業化發展。目前，我國龍頭企業的數量和規模總體偏弱，他建議中央在金融、稅收、財政等方面加大對農業產業化領域的支持力度，著力培育一批國家級的龍頭企業，形成規模優勢。在農業產業化專項政策資金方面向龍頭企業傾斜，做大做強龍頭企業。
    以肉食品加工業為例，在嚴格執行市場準入制度的同時，建議繼續提高肉制品加工行業的進入門檻。去年，《全國屠宰行業發展規劃綱要》已經出臺，國家下決心進行行業整合，進一步提高行業進入門檻，支持龍頭企業參與兼并重組，到2015年淘汰50%落后屠宰產能。但目前行業調整已進入攻堅階段，阻礙企業跨地區兼并重組的各種限制性和歧視性規定依然存在，合并產能、整合資源的渠道依然不暢。
    他建議各地政府盡快完善、落實屠宰企業設置規劃，大力開展行業清理整頓。同時，探索建立行業退出機制，通過市場資源配置與政府調控手段，逐步淘汰落后和過剩產能，切實提高行業集中度。
    同時，加大國家收儲力度，發揮龍頭企業優勢，杜絕“肉賤傷農”。
祝義材說，近年來，全國豬肉價格跌宕起伏，市場波動頻繁，農民養殖效益難以保障。建議在市場峰谷波動較大時，國家加大收儲力度，發揮龍頭企業的收儲優勢，建立起保障豬肉供應的長效機制。
    祝義材表示，目前國內各個不同領域從事農產品加工的龍頭企業之間，相互分隔還比較嚴重，單打獨斗的現象也時有存在。希望國家相關部委，成立農業產業化龍頭企業全國性的協會組織，加強行業自律和自我服務，更好地引領整個行業發展。