不當(dāng)“三公消費”是公車私用、公款吃喝、公費旅游以及超標(biāo)準的奢華消費。相對政府部門正常的公務(wù)接待、公務(wù)出訪、公務(wù)用車消費，不當(dāng)“三公消費”的延伸顯得過于奢華，過于浪費。“整治‘三公消費’是年年提年年有，年年有年年提，但不是‘雷聲大雨點小’，就是上有政策下有對策。如果不能出實招、出重拳，國家改革發(fā)展成果將被某些特權(quán)者坐掉、吃掉、玩掉，人民群眾的信賴也將大受消耗”。全國政協(xié)委員、中南大學(xué)教授，山河智能董事長何清華3月8日在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說。
    何清華對“三公消費”問題的擔(dān)憂，并不是僅對周邊現(xiàn)象的認識。據(jù)媒體披露的數(shù)據(jù)，公務(wù)消費支出已達到9000億元，不僅占全國財政支出的比例大，且呈逐年增長態(tài)勢。兩會中，《狠治奢華 施惠于民——對“三公消費”治理的幾點建議》的提案受到了廣泛關(guān)注。
    “三公消費”為何如此“頑抗”？根據(jù)何清華分析，“三公消費“難以治理原因有四：一是行政開支決策缺少公眾監(jiān)督，相關(guān)運行信息不透明；二是對政府官員的監(jiān)管在行政權(quán)力運行透明度較低的條件下，容易形成“上級不好監(jiān)督、同級不愿監(jiān)督、下級不敢監(jiān)督”的監(jiān)督“死角”，難以形成規(guī)范管理、監(jiān)督管理和嚴格管理的體制與機制；三是公共資源的責(zé)任主體未能落實到人，行政成本考核未能納入政績考核范疇；四是當(dāng)前財經(jīng)管理制度中關(guān)于預(yù)算的約束條款欠缺，且對預(yù)算外資金的監(jiān)管較弱。
    何清華建議有關(guān)部門，充分運用“公開透明”和“民主監(jiān)督”做實、做細、做好監(jiān)管。何教授認為，要制定統(tǒng)一的各級政府的財政預(yù)算支出模板，細化預(yù)算科目，使預(yù)算有據(jù)可依。對不涉及國家機密的預(yù)算細目，不僅要向各級監(jiān)管機構(gòu)公開，還應(yīng)通過媒體等多方位渠道向普通老百姓公開。各級監(jiān)管機構(gòu)要對預(yù)算執(zhí)行的嚴格審查，將行政支出成本納入考核范疇，必要時采取“一票否決制”； “三公消費”管理也要進一步細化，比如各種接待標(biāo)準、接待規(guī)格、接待費用都要有有詳細規(guī)定，費用報銷時須注明事由、用餐人數(shù)和人員名單等；要強化法律監(jiān)管，將不當(dāng)“三公消費”納入懲治腐敗的范疇。如果有不當(dāng)“三公消費”，就可能丟位子、進班房；要緊緊地依靠人民群眾，設(shè)立投訴舉報專用電話并建立民間觀察員制；由各級監(jiān)管部門開展糾風(fēng)檢查，適時公布媒體。
    “‘三公消費’事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)黨和國家事業(yè)的前途命運，只有奉公廉潔，才能取信于民”，何清華說。