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    1. 政協委員:耕地質量是保障糧食安全關鍵
      2011-03-09   作者:記者 白田田 王濤/北京報道  來源:經濟參考報
       
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          隨著全球糧食危機的風險隱現,“糧食安全”成了政協委員熱議的話題。全國政協委員、國家糧食局局長聶振邦8日就“糧食安全”問題與網友進行交流時說,我國城鎮化步伐加快,耕地占用隨之增加,加之近年來頻發的自然災害以及局部地區氣候變化,都對我國糧食生產帶來一定影響。
        “要確保國家糧食安全,最根本的是要確保國家耕地安全。”九三學社中央在提交全國政協十一屆四次會議的書面發言中提出,耕地質量問題已成為保障國家糧食安全的關鍵。
        “人增、地減、糧緊”——全國政協委員、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文用6個字概括“十二五”期間我國面臨的糧食形勢,并認為這種情況“相當長時間緩解不了”。
        全國政協常委、農業部市場與經濟信息司司長錢克明指出,我國耕地總量逐年減少,1996年至2008年耕地減少1.25億畝,年均減少1000多萬畝,到2020年確保18億畝耕地的壓力巨大。
        陳錫文說,中央特別強調18億畝耕地“紅線”絕不能突破。為了加強這方面工作,國土資源部根據國務院的安排,剛完成第二次全國土地詳查,數據還在整理中。很多人擔心18億畝耕地“紅線”是不是已經突破了,但可以“說一個放心”,目前耕地數量還在18億畝“紅線”之上。
        陳錫文指出,土地對中國長期發展的意義不言而喻,工業和城市要發展,耕地也要盡可能保護好。如果有科學的規劃和嚴格的制度,不見得非要通過大量占用耕地的方式來推進城鎮化。
        全國政協委員許雷是遼寧省一家農業企業的董事長,除了耕地面積減少,“保地保糧的行為異動”也讓他頗為擔憂。他認為,“占好補差、占多補少、一塊田補多次”現象普遍。特別是政績工程的開發區、“土地財政”的侵蝕土地、土地置換中向落后地區購買土地整理指標等現象,使“18億畝”可能變為“數字游戲”。
        九三學社中央在上述書面發言中還指出,在耕地質量下降的同時,居高不下的水土流失比例以及耕地污染日益加劇的情況,對現有耕地質量無異于雪上加霜。另外,水資源供給不足、氣候條件不穩定性增加等也影響著耕地的生產能力。
        為此,九三學社中央建議,應將保護耕地質量作為一項重要任務,加強水利建設,構建耕地質量保護的有效防線,加強土壤污染治理。
        國土資源部日前召開的“保發展保紅線工程2011年行動”動員部署會議也提出,2011年要從數量管理和質量管理兩個方面加強耕地保護工作,促進向生態管護轉變,要確保2011年耕地面積實現凈增長,耕地質量有所提高。
        對于保護耕地、確保糧食安全,全國政協委員宋振鐸提出建議:落實農民對土地的產權主體地位,制定明確配套完整的土地流轉和適度規模經營法規;落實最嚴格的基本農田保護制度,對違規占地、欺上瞞下、化整為零、占多墾少、以次充好、以地換GDP等現象予以嚴懲;大力推進土地開發整理工作,增加有效耕地面積,提高土地質量和利用效率;加大投入,開發新技術和運用成熟技術并舉,對沙化土地和鹽堿地進行改造。

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