經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)

　　1988年4月16日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》第二版全文刊登了在七屆全國(guó)人大一次會(huì)議上通過的《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》(下稱“企業(yè)法”)和《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》。這兩部法律的頒布順應(yīng)了當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，其中企業(yè)法的頒布更是以法律形式確立了國(guó)企改革的階段性成果，在國(guó)企改革的初級(jí)階段起到了很大的推動(dòng)作用。
　　1978年到1992年是國(guó)企改革的初步探索階段，1988年更是國(guó)企改革的重要一年。正是這一年兩會(huì)期間通過的企業(yè)法，以法律形式明確了所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。到1988年底，全國(guó)共有3800家股份制企業(yè)，其中800家由國(guó)有企業(yè)改制而成，60家企業(yè)發(fā)行了股票，其余3000家原是集體企業(yè)。
　　“兩權(quán)分離”是企業(yè)法的靈魂，是制定和實(shí)施企業(yè)法的非常重要的原則之一。企業(yè)財(cái)產(chǎn)國(guó)家所有權(quán)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)相互分離，即國(guó)家作為企業(yè)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人，通過法定形式將特定財(cái)產(chǎn)授予企業(yè)進(jìn)行獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)管理，國(guó)家不再直接行使占有、使用和處分的權(quán)利。企業(yè)法是我國(guó)全面調(diào)整全民所有制工業(yè)企業(yè)的第一個(gè)重要法律，也是全民所有制工業(yè)企業(yè)的基本法。后來頒布的《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制條例》實(shí)際是作為企業(yè)法的實(shí)施細(xì)則，對(duì)其基本原則又有進(jìn)一步的解釋。
　　企業(yè)法的頒布經(jīng)歷了不斷的討論和修改。1988年1月9日，中共中央政治局在北京召開全體會(huì)議，討論并原則同意修改后的《中華人民共和國(guó) 全民所有制工業(yè) 企業(yè) 法(草案)》。根據(jù)黨的十三大報(bào)告的精神，在草案總則第二條第二款中增寫了“國(guó)家對(duì)企業(yè)實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則”，并增寫了“中國(guó)共產(chǎn)黨在企業(yè)中的基層組織，對(duì)黨和國(guó)家的方針、政策在本單位的貫徹執(zhí)行實(shí)行保證監(jiān)督”，“支持廠長(zhǎng)依法充分行使職權(quán)”的內(nèi)容。1988年1月11日至21日召開的六屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議了這個(gè)草案，決定將草案提交七屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。1988年4月13日，七屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過企業(yè)法。
　　從1978年至1992年間國(guó)企改革放權(quán)讓利的初步探索，到1993年至2003年間建立現(xiàn)代企業(yè)制度的創(chuàng)新，再到2004年至今國(guó)企改革進(jìn)入不斷縱深推進(jìn)的新階段，改革是國(guó)有企業(yè)生存和發(fā)展的核心命題。直到今天，國(guó)企改革仍在路上。