世界正面臨糧價(jià)上漲帶來(lái)的威脅。
    聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織日前公布，全球食品價(jià)格指數(shù)２月創(chuàng)下歷史新高，超越２００８年峰值，且未來(lái)幾個(gè)月可能繼續(xù)上漲。
    作為世界人口最多的農(nóng)業(yè)大國(guó)，國(guó)際糧價(jià)飆升在中國(guó)國(guó)內(nèi)是否會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng)？在保護(hù)農(nóng)民種糧積極性和物價(jià)調(diào)控的艱難平衡中，政府該如何出手應(yīng)對(duì)？相關(guān)措施對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響幾何？業(yè)內(nèi)專(zhuān)家和正在北京參加全國(guó)兩會(huì)的代表委員發(fā)表了真知灼見(jiàn)。

糧價(jià)上漲或成長(zhǎng)期趨勢(shì)

    世界農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格逢災(zāi)必漲，已成為一種趨勢(shì)。全國(guó)人大代表、安徽省糧食局副局長(zhǎng)劉惠分析認(rèn)為，去年以來(lái)由于俄羅斯、烏克蘭、澳大利亞等世界糧食主產(chǎn)國(guó)自然災(zāi)害頻發(fā)，造成減產(chǎn)，加之投機(jī)資金炒作以及發(fā)展生物燃料等多重因素推波助瀾，致使全球糧食價(jià)格不斷攀升。
    今年２月份，美國(guó)芝加哥期貨交易所的玉米、小麥和大豆期貨價(jià)格分別沖至２００８年第三季度以來(lái)的最高水平，同比價(jià)格分別上漲了７８％、６０％和５２％。
    業(yè)內(nèi)人士表示，受中東北非地區(qū)局勢(shì)的影響，３月２日紐約市場(chǎng)油價(jià)重新站上每桶１００美元的高位，使得市場(chǎng)普遍預(yù)計(jì)世界糧食價(jià)格未來(lái)仍有一定的上漲空間。
    全國(guó)人大代表、吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)岳德榮表示，全球糧食供求結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了變化。他判斷說(shuō)，糧價(jià)年度之間會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，但是從長(zhǎng)期看，國(guó)際糧價(jià)將呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)。

國(guó)內(nèi)糧價(jià)仍有穩(wěn)定基礎(chǔ)

    中國(guó)社科院研究員李國(guó)祥認(rèn)為，中國(guó)和世界糧食市場(chǎng)素來(lái)隔著“防火墻”，二者之間互相略有影響，但不存在決定性的關(guān)系。２０１０年，國(guó)際麥價(jià)因俄羅斯等地災(zāi)害全年上漲近４５％，但國(guó)內(nèi)麥價(jià)僅上漲５．１％。
    全國(guó)政協(xié)委員、商務(wù)部原部長(zhǎng)助理黃海也判斷，今年國(guó)內(nèi)糧價(jià)不會(huì)出現(xiàn)大幅上漲，因?yàn)槌�了大豆進(jìn)口量較大外，目前國(guó)內(nèi)糧食基本是自給自足，在去年糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“七連增”的情況下，國(guó)內(nèi)糧食庫(kù)存充裕，供應(yīng)是有保障的。
    全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)氣象局局長(zhǎng)鄭國(guó)光５日說(shuō)：“國(guó)家小麥儲(chǔ)備處于健康水平。”他說(shuō)，目前中國(guó)的糧食庫(kù)存消費(fèi)比超過(guò)４０％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平，糧食自給率仍有望保持在９５％以上。
    “但是間接影響是有的，因?yàn)槿绻麌?guó)際糧價(jià)走高，有些企業(yè)就會(huì)出口糧食，造成國(guó)內(nèi)供應(yīng)減少，有必要時(shí)國(guó)家可以通過(guò)征收出口稅進(jìn)行調(diào)節(jié)。”黃海委員說(shuō)。
    值得關(guān)注的是，去東今春國(guó)內(nèi)冬小麥主產(chǎn)區(qū)遭遇幾十年不遇的旱情，有一定的減產(chǎn)預(yù)期，麥價(jià)上漲，并帶動(dòng)玉米、早秈稻、強(qiáng)麥等關(guān)聯(lián)品種一起上漲。
    ２月９日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了包括擴(kuò)大抗旱補(bǔ)助、提高稻谷最低收購(gòu)價(jià)在內(nèi)的扶持糧食生產(chǎn)的１０條措施，將２０１１年生產(chǎn)的三等早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購(gòu)價(jià)分別提高到每５０公斤１０２元、１０７元、１２８元。今年的政府工作報(bào)告明確，繼續(xù)實(shí)施糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，今年小麥最低收購(gòu)價(jià)每５０公斤提高５到７元。
    岳德榮代表表示，在國(guó)內(nèi)調(diào)控物價(jià)壓力較大的背景下，依然提高稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)，這透露出國(guó)家不會(huì)通過(guò)打壓原糧收購(gòu)價(jià)來(lái)穩(wěn)定物價(jià)的信號(hào)。
    “糧價(jià)走高，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)是好事，有利于提高種糧積極性。”岳德榮代表說(shuō)。
    全國(guó)人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青認(rèn)為，按市場(chǎng)價(jià)值看，目前國(guó)內(nèi)糧價(jià)確實(shí)仍較低，糧價(jià)的漸進(jìn)式上漲有利于理順價(jià)格關(guān)系，既不能控制太死，也不能放任不管，要在保護(hù)農(nóng)民種糧積極性和控制物價(jià)兩方面的利益中尋求平衡。
    他特別提醒說(shuō)，當(dāng)前市場(chǎng)流動(dòng)性充裕，必須加強(qiáng)監(jiān)管，防止有人借旱災(zāi)大肆炒作，放大災(zāi)害的減產(chǎn)預(yù)期，加劇糧價(jià)波動(dòng)。

“瘋狂的糧價(jià)”拷問(wèn)中國(guó)糧食安全

    國(guó)際糧價(jià)的瘋狂漲勢(shì)讓中國(guó)重新審視糧食安全問(wèn)題。
    “即使全世界糧食都給中國(guó)，也不能解決所有人吃飯的問(wèn)題，中國(guó)必須自己解決好糧食問(wèn)題。”劉惠代表說(shuō)。
    葉青代表建議，一方面要繼續(xù)增加包括水利設(shè)施建設(shè)等方面的投入，完善糧食儲(chǔ)備設(shè)施和制度，避免出現(xiàn)谷賤傷農(nóng)；另一方面，在物價(jià)上漲壓力加大時(shí)，增加對(duì)城市中低收入者的補(bǔ)助，減少糧價(jià)上漲對(duì)他們的沖擊。
    劉惠代表注意到，隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，很多農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力情愿外出打工，也不愿在家種地，此外一些地方政府在抓糧食生產(chǎn)方面遠(yuǎn)沒(méi)有抓工業(yè)項(xiàng)目的積極性高。
    “根子就是農(nóng)業(yè)可比效益低。”為此，劉惠代表建議，建立對(duì)１３個(gè)糧食主產(chǎn)省的利益補(bǔ)償機(jī)制；提倡土地流轉(zhuǎn)，發(fā)揮土地的規(guī)模效益；提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)支撐，重視優(yōu)良品種研發(fā)和科技推廣體系建設(shè)；改變補(bǔ)貼模式，從補(bǔ)貼地畝轉(zhuǎn)為補(bǔ)貼生產(chǎn)糧食。