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二萬七千字中的四個(gè)字
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——六屆人大四次會(huì)議側(cè)記
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2011-03-07 作者：記者 姬乃甫 來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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改革，使中華大地上的一切都在變。一位南方來的人大代表對(duì)記者說，過去，說風(fēng)沙近逼北京城，可今年春天的北京城，迷人眼睛的風(fēng)沙有所減少。綠化首都，看樣子有成果了。
中南海紅墻外的玉蘭花開了。一位來自東北的人大代表羨慕地說，北京的春天，比我們那里早來1個(gè)月。但他又說，我們東北雖然氣候寒冷，可現(xiàn)在冬天綠色蔬菜也不比北京少了，這都是改革改出來的。
幾片花絮，正反映出改革是大勢(shì)所趨、人心所向。
趙紫陽總理在這次會(huì)上的講話題目是《關(guān)于第七個(gè)五年計(jì)劃的報(bào)告》，27，000多字，細(xì)讀一番，代表們想得、談得最多的是4個(gè)字：改革、開放。
關(guān)鍵在“想法”
會(huì)議期間，曾有位代表提出，當(dāng)前改革最主要的問題是什么，是“想法”？還是“方法”？他認(rèn)為，方法可以從實(shí)踐中取得或從別人那里借鑒，關(guān)鍵還在于人們的“想法”。這位代表說，在改革和開放的路上，有急流，有險(xiǎn)灘，就看你有沒有堅(jiān)定的改革思想。
中國(guó)科學(xué)院院長(zhǎng)盧嘉錫曾向美國(guó)學(xué)者介紹科學(xué)院的改革，說中國(guó)的科學(xué)研究所實(shí)行了所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)方大惑不解——一個(gè)科學(xué)研究所的所長(zhǎng)，如果不負(fù)責(zé)整個(gè)研究所的工作，還能叫所長(zhǎng)嗎？事實(shí)上，所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、經(jīng)理負(fù)責(zé)制，這些看起來理所當(dāng)然的事，在中國(guó)辦起來卻很不容易，原因就在于有思想上的障礙。
門要開得大大的
所謂開放，代表們認(rèn)為這有兩層含意，一層是敞開國(guó)門，加強(qiáng)與世界多方面的聯(lián)系；另一層是敞開省、市、區(qū)的門，敞開行業(yè)、部門、企業(yè)的門，國(guó)內(nèi)實(shí)行橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。
全樹仁代表（遼寧省省長(zhǎng)）說，對(duì)外開放的目的，最終是為了增加出口，但為了多出口，就必須引進(jìn)。我們遼寧省是個(gè)老工業(yè)基地，過去，重工業(yè)占統(tǒng)治地位，經(jīng)過調(diào)整，輕工業(yè)的比重比“六五”開始時(shí)增加了4％。這4％就是靠引進(jìn)增加的。比如輕紡工業(yè)，我們過去是幾乎提不起來，近幾年引進(jìn)了不少先進(jìn)設(shè)備，輕紡產(chǎn)品不僅在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上有了一席之地，還進(jìn)入了國(guó)際市場(chǎng)。
沿海開放城市之一大連市的市長(zhǎng)魏富海代表認(rèn)為，開放城市的主要任務(wù)是“當(dāng)好窗口服好務(wù)”。這個(gè)窗口是中國(guó)的窗口，外國(guó)人可以通過它看中國(guó)，中國(guó)人可以通過它看外國(guó)。服務(wù)是要為全國(guó)服務(wù)，不能光顧大連市的利益，還要為外國(guó)投資辦企業(yè)者服好務(wù)，不然人家不來。
對(duì)內(nèi)開放，主要是通過橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系來實(shí)現(xiàn)。舊體制的一個(gè)要害是，企業(yè)只對(duì)主管的行政領(lǐng)導(dǎo)部門負(fù)責(zé)，花錢靠上級(jí)，賺錢交上級(jí)；原料靠撥給，產(chǎn)品靠包銷，旱澇有飯吃，好壞一個(gè)樣。新體制則要求企業(yè)獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧；花錢要靠自己賺，材料要靠自己找，產(chǎn)品要靠自己賣。因此，關(guān)門生產(chǎn)不行了，企業(yè)得把門開得大大的。
大連機(jī)車車輛廠副總工程師馬殿峰代表說，搞橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系要破兩個(gè)舊思想：對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)部門來講，必須把該給企業(yè)的權(quán)，都下放給企業(yè)；企業(yè)必須克服本位主義，聯(lián)合之中要有點(diǎn)自我犧牲的精神。
最有遠(yuǎn)見的一步棋
代表們認(rèn)為，光有物質(zhì)文明，沒有精神文明，改革也就失去了意義。
精神文明的建設(shè)，最根本的一條是什么呢？代表們的意見是提高全民族的文化素質(zhì)。所以，對(duì)于“七五”期間進(jìn)一步改革教育體制，實(shí)行義務(wù)教育法，普及九年制教育，代表們討論得十分熱烈。營(yíng)口市教育學(xué)院副院長(zhǎng)曲嘯代表認(rèn)為，人一有文化，思想境界就會(huì)高起來。他說他調(diào)查過幾十個(gè)犯過罪的青少年，發(fā)現(xiàn)這些人當(dāng)中多數(shù)是沒有什么文化的，連做人的最簡(jiǎn)單道理也不懂。
代表們認(rèn)為，負(fù)有一定責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)同志、握有一定權(quán)力的專職人員，在精神文明建設(shè)中、在扭轉(zhuǎn)社會(huì)不正之風(fēng)中，其作用是舉足輕重的。這樣的同志，一人精神不文明，就要害許多人，乃至影響到黨和社會(huì)主義的威信。
趙總理在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要發(fā)展我國(guó)的新技術(shù)和高技術(shù)的研究，中國(guó)科學(xué)院院長(zhǎng)盧嘉錫代表認(rèn)為，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，除了統(tǒng)一使用科技力量之外，一個(gè)重要的問題是要建立一支有戰(zhàn)斗力的科技隊(duì)伍，做到不散、不斷。這位老科學(xué)家說，當(dāng)前的主要問題是，一要打破部門所有制界限，齊心協(xié)力，集中兵力攻關(guān)；二要愛護(hù)科技人才。
代表們認(rèn)為：“七五”計(jì)劃中提出要增加科技和教育的投資，這是精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)中最有遠(yuǎn)見的一步棋。不重視科技和教育，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)就沒有后勁，體制再合理，也不會(huì)有長(zhǎng)足的發(fā)展。河北的代表們反映，現(xiàn)在農(nóng)村的改革就遇到了這個(gè)問題。農(nóng)村發(fā)展到現(xiàn)在，要再有突破性的進(jìn)展，就非得靠科學(xué)技術(shù)不可了。
掌聲表達(dá)的心愿
到目前為止，我們頒布的法規(guī)已經(jīng)不少。代表們認(rèn)為，已有的法規(guī)如果都能嚴(yán)格執(zhí)行，那我們的改革就有更好的保障了。
趙總理在報(bào)告中說，今后還將抓緊各項(xiàng)立法工作特別是經(jīng)濟(jì)立法工作，力爭(zhēng)在“七五”期間建立起比較完備的經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系，逐步使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都有法可依。趙總理特別指出，現(xiàn)在的一個(gè)突出問題是，不依法辦事的觀點(diǎn)還相當(dāng)普遍。必須強(qiáng)調(diào)，法律一經(jīng)頒布實(shí)施，任何組織和個(gè)人都必須服從，決不能因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人的更替或注意力的轉(zhuǎn)移而影響它們的貫徹執(zhí)行。當(dāng)趙總理講到，各級(jí)政府及其工作人員，要自覺地接受廣大人民群眾、各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，同時(shí)真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)時(shí)，全體代表報(bào)以最熱烈的掌聲。
這掌聲，正表達(dá)了10億人民的心愿。（本文系1986年4月13日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》頭版文章。）
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