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    1. [關注]網民建議:建立央企紅利信息披露制度
      2011-02-24   作者:記者 曾亮亮/整理  來源:經濟參考報
       
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          國資委副主任邵寧22日在國新辦新聞發布會上表示,2010年央企利潤歷史性突破了萬億大關。去年央企國有資本收益測算值是600億元出頭,比2009年的315億元增長近一倍,這主要是因為上繳紅利的比例提高了。這屬于全國人民的儲蓄。此言一出,立即在網上引起了爭論。

        沒有嘗到央企紅利的甜頭

        網民羅慶學指出,對于央企的萬億紅利可能沒有什么感受。我們幾乎所有的吃喝用度,都來自于我們微薄的工資,并沒有任何人在此之外,給我們額外的好處。那么央企賺了那么多錢哪去了?為什么全體國民沒有享受到央企的利潤成果?
        他指出,人民的儲蓄,人民隨時是可以取出來用的,就算存長息,那利潤也是自己的;但是國企的紅利,就像是人民的一個大餅,看得見,摸不著。“人民”所有,但不屬于任何一個“人”所有,最后可能還是歸管錢的人所有!這筆錢從某種意義上說就像央企本身一樣,實質還是一種“所有權模糊”造成的使用主體不明!
        他認為,辦企業就有風險,就有可能虧損。這一點人人都能理解。問題的關鍵是,國有資產管理不透明,所有者的人民群眾不知情!

        如何分享國企利潤

        網民文顯登指出,可以采取全民持股國有企業的模式分享國企利潤。
        全民分享國有資產是一個過程分享,或者是一個分享過程,而不是一次性的分享,如果在“需要錢的時候”讓國民分享,也許有的國民一輩子都無法分享國有資產創造的利潤。國人的質疑本身是社會的一種進步。但這質疑的產生,也反映了全民參與管理監督國有企業的嚴重缺失。僅靠一個部門來行使這種管理與監督,不免讓民眾產生諸多質疑。
        回答質疑是容易的,但要徹底解除質疑,必須從央企乃至整個國有企業的管理體制上進行改革。這其中有一條重要的改革路徑,就是讓全民持股國有企業,這無論從哪方面講,都是一條正確的改革路徑。從堅持我國公有制經濟的主體地位而言,全民持股國有企業是最好的公有制形式;從縮小貧富差距而言,當國民真正持股國有企業之后,貧富差距將會縮小;從企業的發展而言,當全民成為國有企業最可靠的“戰略投資者”的時候,企業的發展必然會更加健康。

        建立央企紅利信息披露制度

        網民朱四倍指出,只有建立健全透明的信息披露制度,把國企上繳紅利置于社會公眾的外部監督之下,給企業的攤派獎金等行為造成壓力,才可能使國企上繳紅利更加合理,進而走上公正、公平的制度進程中。而惟有明確公眾有對國企監督的權力,才能給提高央企上繳紅利比例以制度化出口。
        網民葉檀指出,國資預算制度必須進行改革,央企上繳的紅利的處置權必須收歸財政部,而財政部則需要建立公開、透明、詳盡的公共財政體制,告訴每一個公民,央企的紅利用在了何處,而審計署則有必要以詳盡的審計告訴公眾,央企紅利的使用效率如何,否則,國企收益越多,社會財富可能越不均衡,市場效率也不會因此大幅提升。將央企紅利處置權交還給財政部是基礎,財政部的公共財政是第二步,人大與民眾的監督是第三步。只有做到這三步,央企才能真正的取之于民、用之于民、還利于民。 (

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