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2月15日,在濟南市一家超市,市民在選購蔬菜。記者 郭緒雷
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蔬菜價格的波動聯系著千家萬戶的餐桌。春節黃金周期間,全國蔬菜價格出現了下降,但節前連續幾周的上漲,再次顯示了菜價高位運行的態勢!督洕鷧⒖紙蟆酚浾呓谠陉兾、四川、北京等地調查發現,生產成本高、流通成本高、大中城市蔬菜自給能力低,使菜價上漲的趨勢明顯,調控菜價還需多管齊下。
城市建設擠占了大量近郊菜地
在北京,十多年前三環路內外到處是菜田,朝陽、海淀、豐臺曾是北京主要蔬菜生產基地,蔬菜種植面積達16萬多畝,而今,這3個區的蔬菜面積已銳減到不足3萬畝,產量占全市自產蔬菜量的比重,已由原來的“半壁江山”降到不足5%。
“我家里4口人,一年前的這個時候買一個星期的菜,100元就夠了。而現在差不多得130元!痹谖靼彩兄行牡墓廨x巷菜市場,附近居民劉建琴說,“菠菜、油麥菜、蒜薹、蘑菇,一年前每斤5元左右,現在差不多都6元了,土豆、蘿卜、白菜價也漲了不少。真擔心今年菜價再漲這么快!”
商務部數據顯示,今年春節前,全國36個大中城市蔬菜價格連續六周環比上漲,其中1月24日至30日,18種蔬菜平均批發價格較前一周上漲6.1%。到春節黃金周期間,18種蔬菜平均批發價格才比前一周下降了4.5%。在陜西省,春節期間蔬菜價格上漲明顯,物價部門監測的23種蔬菜中有21種價格上漲。
去年11月至12月一度趨穩的蔬菜價格,今年初以來再度走高,既有節日消費旺季的正常因素,也受到低溫冰凍天氣的影響,讓人們擔心蔬菜價格繼續上漲。
在西安市一些蔬菜種植基地,蔬菜地頭批發價總體上也在上漲。灞橋區新合街道辦余家村以種植西紅柿為主,菜農余瑞祥說:“去年10月,這里的西紅柿地頭批發價達到每市斤2元左右,比2009年高出近一倍。”
大中城市蔬菜消費需求增長,而自給能力降低,是菜價上漲的重要原因。陜西省社科院農村發展研究所副所長王建康認為,近年來,隨著我國蔬菜生產向優勢產區集中,大中城市“菜籃子”建設弱化,城市建設、房地產開發擠占了大量近郊菜地,而新的菜地建設跟不上,加劇了蔬菜供應“全國大流通”的趨勢,無形中提高了蔬菜成本,特別是不耐儲藏蔬菜的供應成本。
在北京,十多年前三環路內外到處是菜田,朝陽、海淀、豐臺曾是北京主要蔬菜生產基地,蔬菜種植面積達16萬多畝,而今,這3個區的蔬菜面積已銳減到不足3萬畝,產量占全市自產蔬菜量的比重,已由原來的“半壁江山”降到不足5%。
在西安,從1999年到2009年,近郊3個區灞橋、未央、雁塔蔬菜面積逐步萎縮,從33.7萬畝降到12.5萬畝,這3個區占全市蔬菜的比重,面積從56%降到13%,產量從61%降到17%。
“隨著人們生活水平提高,蔬菜消費量逐步上漲,而且一年四季對各類蔬菜都有需求,當地供應根本滿足不了需求。”西安市胡家廟批發市場部門經理景慧生說,“我們這個市場的蔬菜有80多種,陜西省內產區只能供應其中30多種。”在北京,現在冬季可以買到新鮮的西紅柿、黃瓜、西芹、生菜、柿子椒、荷蘭豆、小櫻桃、蘿卜等數十種細菜,主要來自埠外。
新修一個溫室大棚多花近兩萬塊
在供需矛盾總體不明顯的情況下,蔬菜價格去年出現明顯上漲,基礎原因是蔬菜生產的勞動力成本、生產資料成本都在大幅上漲。
據農業部門數據,從上世紀80年代實施菜籃子工程以來,我國蔬菜產業得到長足發展。2009年我國蔬菜播種面積和產量分別占全世界的43%和49%,均居世界第一,人均占有量440多公斤,超出世界平均水平200多公斤。
成都市商務局局長郭啟舟、西安市農業委員會副主任張貴生分析說,從全國范圍來看,我國每年蔬菜的生產供應可以滿足需求,甚至時常供大于求。在供需矛盾總體不明顯的情況下,蔬菜價格去年出現明顯上漲,基礎原因是蔬菜生產的勞動力成本、生產資料成本都在大幅上漲。
西安市高陵縣通遠鎮火箭村菜農李建政說:“新修一個80米長的日光溫室大棚,需要的雇工工資、水泥骨架、鋼絲、草簾等成本,5年前只需要1.2萬元,現在則需要3萬多元!
西安市灞橋區新合街道辦余家村菜農余和平給《經濟參考報》記者算了一筆賬,他說:“近兩年,雞糞價格從每立方米100元漲到150元,50公斤復合肥的價格從110元漲到150元,薄膜從每公斤12元漲到16元,草簾從每捆23元漲到43元,工資、農藥等都在上漲,算下來,種植一棚西紅柿的投入從4000元左右提高到了6000元左右。”
流通高成本為菜價上漲“火上澆油”
業內專家分析,蔬菜流通成本對蔬菜價格的影響很大,目前蔬菜種植經營的利潤中,大約50%都被最后的零售環節給“切走”,批發環節占到了15%左右,生產環節則是35%。
《經濟參考報》記者春節前采訪發現,西安市大型蔬菜批發市場的菠菜、小青菜、油麥菜等葉菜的價格在每市斤1元至1.5元之間,但市中心蔬菜零售市場的價格達到5元左右。一些蔬菜經銷商認為,這反映了目前蔬菜流通中的一種怪現象:流通環節的成本占到了整個菜價的1/3到2/3,有時候甚至達到90%。
西安新橋農產品交易市場顧問郭俊杰說,改革開放以來,隨著人們生活水平提高,特別是對反季節蔬菜需求的增長,蔬菜生產和供應逐漸從本地供應為主,變為全國性的“大流通”供應。如此一來,蔬菜從農民地頭銷售,到兩級批發,再到終端零售,要經過4次以上的裝卸,還要經過長途運輸,在此過程中,腐敗、蒸發、散落的蔬菜損耗平均在30%左右,使蔬菜供需調控難度增大。
去年,我國各地最低工資標準提高、油價提高,都直接造成蔬菜運輸、裝卸成本的提高,勢必使菜價提高。西安恒綠科技發展公司經理趙寶成說:“我們從云南采購一車20噸的蔬菜運到西安,2009年下半年的運費是5000元左右,2010年下半年達到8000元左右!
城市建設管理中,蔬菜流通網點的萎縮、市場體系建設的滯后也造成蔬菜流通成本過高。在西安市,農貿市場由前幾年創建全國衛生城市之前的400多家減少到不足300家。西安市中心新民街一帶的居民反映,十年來,因為城市建設的規范,附近菜市場幾經調整,目前市場蔬菜零售面積縮小了一半多,經營戶從幾十家減少到了十幾家,“賣菜的少了,價能不高嗎?”
應保障蔬菜種植基地面積的“底線”
北京一些蔬菜經營企業負責人認為,北京是農產品依靠外援的典型城市,用行政手段干預價格可能在短期內達到降價效果,不過一旦各地輸送量減少,價格可能再度過快上漲,形成惡性循環。提高城市農產品自給率、可控率和儲備調控率,對保證價格平穩更為實用。
一些基層干部對《經濟參考報》記者表示,城市“菜籃子”應主要依靠優勢產區的生產來保障,并進一步完善市場流通體系,但與此同時應保障銷區蔬菜種植基地面積的“底線”,注意保證葉菜等不易保存蔬菜的銷區種植。
西安市農業委員會副主任張貴生說,擴大優勢產區生產能力是蔬菜生產供應的必然趨勢,但這并不等于說大中城市不需要下力氣進行蔬菜自給能力建設。當前大中城市消費者對蔬菜品種要求多樣,一年四季對各類蔬菜都有需求,銷區自給能力建設盡管不可能完全滿足當地需求,卻是穩定當地蔬菜供給的一大基礎。
近年來,西安市規劃建設了西安至閻良高速公路沿線果蔬菜產業帶,沿渭河無公害蔬菜產業帶,秦嶺北麓瓜菜產業帶,形成了高陵、戶縣、臨潼、閻良、長安等遠郊蔬菜生產基地。2009年西安市蔬菜種植面積達到了95萬畝,總產量242萬噸。按西安900萬人口,每天人均消費0.5公斤蔬菜計算,加上儲存消耗,每年的蔬菜消費量197萬噸。這樣算下來,去年西安蔬菜的自給率達到了130%。近幾年來,西安蔬菜供應沒有出現大的波動,與此關系很大。
北京市農委副主任陳濤說,北京市計劃逐步建立菜田最低保有量制度,近期已組織專家依據“菜籃子”工程建設目標、各區縣基本農田數量和現有蔬菜生產規模,對北京菜田面積的最低保有量進行科學論證,最終將確定一條菜田面積的“底線”。
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我國城市“菜籃子”供應格局發生重大變化
業內人士建議:應構建“生產地”與“銷售地”的直接對接