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2月15日，在濟南市一家超市，市民在選購蔬菜。記者 郭緒雷
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蔬菜價格的波動聯系著千家萬戶的餐桌。春節黃金周期間，全國蔬菜價格出現了下降，但節前連續幾周的上漲，再次顯示了菜價高位運行的態勢�！督洕鷧⒖紙蟆酚浾呓谠陉兾�、四川、北京等地調查發現，生產成本高、流通成本高、大中城市蔬菜自給能力低，使菜價上漲的趨勢明顯，調控菜價還需多管齊下。
城市建設擠占了大量近郊菜地
在北京，十多年前三環路內外到處是菜田，朝陽、海淀、豐臺曾是北京主要蔬菜生產基地，蔬菜種植面積達16萬多畝，而今，這3個區的蔬菜面積已銳減到不足3萬畝，產量占全市自產蔬菜量的比重，已由原來的“半壁江山”降到不足5%。
“我家里4口人，一年前的這個時候買一個星期的菜，100元就夠了。而現在差不多得130元�！痹谖靼彩兄行牡墓廨x巷菜市場，附近居民劉建琴說，“菠菜、油麥菜、蒜薹、蘑菇，一年前每斤5元左右，現在差不多都6元了，土豆、蘿卜、白菜價也漲了不少。真擔心今年菜價再漲這么快！”
商務部數據顯示，今年春節前，全國36個大中城市蔬菜價格連續六周環比上漲，其中1月24日至30日，18種蔬菜平均批發價格較前一周上漲6.1%。到春節黃金周期間，18種蔬菜平均批發價格才比前一周下降了4.5%。在陜西省，春節期間蔬菜價格上漲明顯，物價部門監測的23種蔬菜中有21種價格上漲。
去年11月至12月一度趨穩的蔬菜價格，今年初以來再度走高，既有節日消費旺季的正常因素，也受到低溫冰凍天氣的影響，讓人們擔心蔬菜價格繼續上漲。
在西安市一些蔬菜種植基地，蔬菜地頭批發價總體上也在上漲。灞橋區新合街道辦余家村以種植西紅柿為主，菜農余瑞祥說：“去年10月，這里的西紅柿地頭批發價達到每市斤2元左右，比2009年高出近一倍。”
大中城市蔬菜消費需求增長，而自給能力降低，是菜價上漲的重要原因。陜西省社科院農村發展研究所副所長王建康認為，近年來，隨著我國蔬菜生產向優勢產區集中，大中城市“菜籃子”建設弱化，城市建設、房地產開發擠占了大量近郊菜地，而新的菜地建設跟不上，加劇了蔬菜供應“全國大流通”的趨勢，無形中提高了蔬菜成本，特別是不耐儲藏蔬菜的供應成本。
在北京，十多年前三環路內外到處是菜田，朝陽、海淀、豐臺曾是北京主要蔬菜生產基地，蔬菜種植面積達16萬多畝，而今，這3個區的蔬菜面積已銳減到不足3萬畝，產量占全市自產蔬菜量的比重，已由原來的“半壁江山”降到不足5%。
在西安，從1999年到2009年，近郊3個區灞橋、未央、雁塔蔬菜面積逐步萎縮，從33.7萬畝降到12.5萬畝，這3個區占全市蔬菜的比重，面積從56%降到13%，產量從61%降到17%。
“隨著人們生活水平提高，蔬菜消費量逐步上漲，而且一年四季對各類蔬菜都有需求，當地供應根本滿足不了需求。”西安市胡家廟批發市場部門經理景慧生說，“我們這個市場的蔬菜有80多種，陜西省內產區只能供應其中30多種。”在北京，現在冬季可以買到新鮮的西紅柿、黃瓜、西芹、生菜、柿子椒、荷蘭豆、小櫻桃、蘿卜等數十種細菜，主要來自埠外。
新修一個溫室大棚多花近兩萬塊
在供需矛盾總體不明顯的情況下，蔬菜價格去年出現明顯上漲，基礎原因是蔬菜生產的勞動力成本、生產資料成本都在大幅上漲。
據農業部門數據，從上世紀80年代實施菜籃子工程以來，我國蔬菜產業得到長足發展。2009年我國蔬菜播種面積和產量分別占全世界的43%和49%，均居世界第一，人均占有量440多公斤，超出世界平均水平200多公斤。
成都市商務局局長郭啟舟、西安市農業委員會副主任張貴生分析說，從全國范圍來看，我國每年蔬菜的生產供應可以滿足需求，甚至時常供大于求。在供需矛盾總體不明顯的情況下，蔬菜價格去年出現明顯上漲，基礎原因是蔬菜生產的勞動力成本、生產資料成本都在大幅上漲。
西安市高陵縣通遠鎮火箭村菜農李建政說：“新修一個80米長的日光溫室大棚，需要的雇工工資、水泥骨架、鋼絲、草簾等成本，5年前只需要1.2萬元，現在則需要3萬多元�！�
西安市灞橋區新合街道辦余家村菜農余和平給《經濟參考報》記者算了一筆賬，他說：“近兩年，雞糞價格從每立方米100元漲到150元，50公斤復合肥的價格從110元漲到150元，薄膜從每公斤12元漲到16元，草簾從每捆23元漲到43元，工資、農藥等都在上漲，算下來，種植一棚西紅柿的投入從4000元左右提高到了6000元左右。”
流通高成本為菜價上漲“火上澆油”
業內專家分析，蔬菜流通成本對蔬菜價格的影響很大，目前蔬菜種植經營的利潤中，大約50%都被最后的零售環節給“切走”，批發環節占到了15%左右，生產環節則是35%。
《經濟參考報》記者春節前采訪發現，西安市大型蔬菜批發市場的菠菜、小青菜、油麥菜等葉菜的價格在每市斤1元至1.5元之間，但市中心蔬菜零售市場的價格達到5元左右。一些蔬菜經銷商認為，這反映了目前蔬菜流通中的一種怪現象：流通環節的成本占到了整個菜價的1/3到2/3，有時候甚至達到90%。
西安新橋農產品交易市場顧問郭俊杰說，改革開放以來，隨著人們生活水平提高，特別是對反季節蔬菜需求的增長，蔬菜生產和供應逐漸從本地供應為主，變為全國性的“大流通”供應。如此一來，蔬菜從農民地頭銷售，到兩級批發，再到終端零售，要經過4次以上的裝卸，還要經過長途運輸，在此過程中，腐敗、蒸發、散落的蔬菜損耗平均在30%左右，使蔬菜供需調控難度增大。
去年，我國各地最低工資標準提高、油價提高，都直接造成蔬菜運輸、裝卸成本的提高，勢必使菜價提高。西安恒綠科技發展公司經理趙寶成說：“我們從云南采購一車20噸的蔬菜運到西安，2009年下半年的運費是5000元左右，2010年下半年達到8000元左右�！�
城市建設管理中，蔬菜流通網點的萎縮、市場體系建設的滯后也造成蔬菜流通成本過高。在西安市，農貿市場由前幾年創建全國衛生城市之前的400多家減少到不足300家。西安市中心新民街一帶的居民反映，十年來，因為城市建設的規范，附近菜市場幾經調整，目前市場蔬菜零售面積縮小了一半多，經營戶從幾十家減少到了十幾家，“賣菜的少了，價能不高嗎？”
應保障蔬菜種植基地面積的“底線”
北京一些蔬菜經營企業負責人認為，北京是農產品依靠外援的典型城市，用行政手段干預價格可能在短期內達到降價效果，不過一旦各地輸送量減少，價格可能再度過快上漲，形成惡性循環。提高城市農產品自給率、可控率和儲備調控率，對保證價格平穩更為實用。
一些基層干部對《經濟參考報》記者表示，城市“菜籃子”應主要依靠優勢產區的生產來保障，并進一步完善市場流通體系，但與此同時應保障銷區蔬菜種植基地面積的“底線”，注意保證葉菜等不易保存蔬菜的銷區種植。
西安市農業委員會副主任張貴生說，擴大優勢產區生產能力是蔬菜生產供應的必然趨勢，但這并不等于說大中城市不需要下力氣進行蔬菜自給能力建設。當前大中城市消費者對蔬菜品種要求多樣，一年四季對各類蔬菜都有需求，銷區自給能力建設盡管不可能完全滿足當地需求，卻是穩定當地蔬菜供給的一大基礎。
近年來，西安市規劃建設了西安至閻良高速公路沿線果蔬菜產業帶，沿渭河無公害蔬菜產業帶，秦嶺北麓瓜菜產業帶，形成了高陵、戶縣、臨潼、閻良、長安等遠郊蔬菜生產基地。2009年西安市蔬菜種植面積達到了95萬畝，總產量242萬噸。按西安900萬人口，每天人均消費0.5公斤蔬菜計算，加上儲存消耗，每年的蔬菜消費量197萬噸。這樣算下來，去年西安蔬菜的自給率達到了130%。近幾年來，西安蔬菜供應沒有出現大的波動，與此關系很大。
北京市農委副主任陳濤說，北京市計劃逐步建立菜田最低保有量制度，近期已組織專家依據“菜籃子”工程建設目標、各區縣基本農田數量和現有蔬菜生產規模，對北京菜田面積的最低保有量進行科學論證，最終將確定一條菜田面積的“底線”。
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我國城市“菜籃子”供應格局發生重大變化
業內人士建議：應構建“生產地”與“銷售地”的直接對接