1月11日，太中銀鐵路正式通車，2010年底，大秦鐵路煤炭年運量突破4億噸，山西高速公路突破3000公里。隨著鐵路大動脈和公路交通建設加快，煤炭運輸“瓶頸”得以緩解，但隨著煤炭行業(yè)資源整合的加快，安全、生態(tài)等社會成本大幅提高，雖然在建礦井產能較大，但煤炭價格仍難以下行。
交通建設與煤炭資源整合同步能源保障能力提高
“太原煤運樞紐”正在形成。太中銀鐵路年貨運量將達6000萬噸，2009年通車的石(石家莊)太(太原)鐵路客運專線每年可釋放3800萬噸的煤炭運能。跨越晉、豫、魯三省的鐵路運煤專線山西中南部鐵路通道2014年建成后，年貨運能力達2億噸。山西中南部鐵路通道將與太中銀鐵路相連。太(太原)興(呂梁市興縣)鐵路、呂(呂梁)臨(呂梁臨縣)正在加緊建設。從寧夏經陜北、呂梁至太原，太原至石家莊，以太原為樞紐、貫穿我國中、西部、山西中南部煤炭產區(qū)的煤炭運輸網絡正在形成。
以大秦鐵路為中心的山西北部煤炭運能繼續(xù)擴大。大秦鐵路擔負著中國5大電網、350多家發(fā)電廠、10大鋼鐵公司、6000多家企業(yè)，及10多個省市自治區(qū)的生產用煤和民用煤的運輸任務，是中國最重要的煤炭運輸大動脈。大秦鐵路年煤炭運量由2005年的2億噸突破到2010年的4億噸，為原設計能力的4倍。隨著大秦鐵路擴能改造的進行，我國重要的電煤基地大同煤炭集團通過煤炭資源整合資源量擴大了3.7倍，煤炭總量突破1.5億噸。
交通建設和煤炭資源整合快速推進使煤炭生產和保障能力進一步提高。山西省礦井數(shù)量由“十一五”末的4000多座減少到現(xiàn)在的1053座，70%的礦井規(guī)模達到年產90萬噸以上，形成了4個億噸級、3個5000萬噸級、11個1000萬噸級的特大型、大型煤炭集團。2010年，山西煤炭產量約7.41億噸，比2009年增加1.3億多噸，2011年，山西煤炭產量預計達到7.8億噸到8億噸。
交通建設加快煤炭基地“西移”趨勢
煤炭運輸“山西樞紐”正在形成。2010年，山西的高速公路里程突破3000公里。“十二五”期間，山西的高速公路總里程將達6300公里，高速公路出省口達到31個，高速公路與國省道出省口總共達到79個。鐵路方面，到2012年，山西的鐵路營運里程將由3000公里增加到5300公里。到“十二五”末，山西鐵路總里程將力爭達到7000公里。
山西鐵路、公路建設的加快，使“西煤東運”的一些交通瓶頸得到大大緩解。如公路方面，從陜北和內蒙古到山西的高速公路入口各增加到了2個，來自陜北和內蒙古的煤炭公路運輸交通擁堵狀況將得到緩解。鐵路方面，太中銀鐵路的通車使來自寧夏、陜北的煤炭打破了只有公路運輸?shù)竭_山西的局面，煤炭運輸效率大大提高。3年內，山西中南部出海通道如果建成，來自寧夏、陜北的煤炭將可能直接通過鐵路到達山東出海口。隨著交通建設的加快，西部煤炭資源開發(fā)的速度將會加快。
全社會分擔煤炭行業(yè)“轉型成本”成必然趨勢
煤炭供應的產能和運輸制約“瓶頸”雖大大緩解，但隨著煤炭行業(yè)大集團、大企業(yè)的形成，“社會成本”、“轉型成本”大幅提高將成為必然趨勢，安全投入成本、生態(tài)治理成本以及社會責任的成本支出必將通過價格傳導到下游行業(yè)。
一是煤炭行業(yè)新一輪大規(guī)模安全設施投入將展開。2010年，國家要求煤炭行業(yè)推行“六大系統(tǒng)”建設，即安裝監(jiān)測監(jiān)控、井下人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救和通信聯(lián)絡等“六大系統(tǒng)”裝備建設，要在3年內也就是2013年8月之前完成。國家安監(jiān)總局規(guī)定，“六大系統(tǒng)”建設完善的責任主體是各煤礦企業(yè)，這意味著資金投入主體為企業(yè)自身。“六大系統(tǒng)”中，除緊急避險系統(tǒng)外的五大系統(tǒng)或可在原有基礎上改造就可完成，但我國煤礦首次開展的“井下緊急避險系統(tǒng)”將是煤礦的一項巨額投入。
山西潞安集團常村煤礦是全國首家安裝緊急避險系統(tǒng)的礦井，目前安裝了8個可移動式救生艙和一座永久避難硐室，連同“五大系統(tǒng)”投入已達1.3億元，其中緊急避險系統(tǒng)投入約7000多萬元。如果緊急避險系統(tǒng)覆蓋井下數(shù)百名礦工，常村煤礦將建立7個避難硐室和62個可移動救生艙，投入還將繼續(xù)加大。
據業(yè)內人士估算，一個年核定產能90萬噸的礦井僅緊急避險系統(tǒng)至少需投入2000多萬元。目前山西省有1053個礦井，如果都按90萬噸年核定產能計算，3年內僅緊急避險系統(tǒng)投入至少需要210億元。按照山西省的規(guī)劃，2012年6月前，全省高瓦斯、煤與瓦斯突出以及易自燃礦井將全部配備緊急避險系統(tǒng)。這還沒有計算各大集團整合原有小煤礦的安全設施投入。
二是煤礦生態(tài)治理成本將加大。隨著經濟發(fā)展方式轉變步伐的加快，煤礦開采的“完全成本”核算也正在加快。2007年，國務院在山西開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點工作。山西充分利用噸煤提取的可持續(xù)發(fā)展基金投入生態(tài)恢復治理的資金兩年內達110多億元。煤礦單獨投入地方的生態(tài)治理資金還有一大部分。
有統(tǒng)計顯示，我國煤礦開采引起的地表沉陷面積每年新增約4萬公頃，平均每采1萬噸煤，下沉地表面積0.2公頃。我國煤礦以井工開采為主，對地下巖層空間的破壞程度和引起水循環(huán)系統(tǒng)的變化較大，主要表現(xiàn)在疏干礦坑排水造成區(qū)域地下水位下降、水資源損失和破壞。全國101個國有重點礦區(qū)中，有71%的礦區(qū)缺水，其中40%嚴重缺水。采煤加劇了水資源短缺，水資源短缺又制約著煤礦發(fā)展。
環(huán)境保護部表示，未來將會借鑒山西等地經驗，進一步完善生態(tài)治理保證金制度，盡快編制出臺并實行全國性的礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理相關標準，使各地生態(tài)環(huán)境管理部門在實施操作過程中對企業(yè)的生態(tài)環(huán)境治理項目進行審批和驗收有規(guī)可依，有標可循。
三是煤礦企業(yè)社會責任的投入將加大。隨著煤炭資源整合的推進，礦權開發(fā)體制、礦業(yè)收入機制將進一步完善，煤炭能源產區(qū)必然、也必須利用“礦業(yè)紅利”用于民生建設、基礎建設等支出，這是消除貧富差距、緩解社會矛盾的重要手段。山西從2007年開始每年從煤礦提取可持續(xù)發(fā)展基金約160億元左右。2008年以來，山西在“三農”、社保、就業(yè)、教育等方面的投入至少500多億元，160億元的可持續(xù)發(fā)展基金已顯得“入不敷出”。
在過去全國經濟高速增長的幾十年里，能源資源產區(qū)付出了慘痛的生態(tài)破壞代價、經濟及社會畸形發(fā)展代價，隨著國家轉變經濟發(fā)展方式戰(zhàn)略的實施，以及社會矛盾緩和、經濟和社會同步發(fā)展的迫切需求，資源型地區(qū)必然要支付“轉型成本”，過去“發(fā)展成本”由資源產區(qū)單一支付的模式必將由全社會支付的模式所代替。隨著煤炭資源整合的推進，煤炭產業(yè)集中度將大幅提高，煤礦企業(yè)調控產量及市場價格的能力增強，行業(yè)成本的加大通過價格將向下游產業(yè)傳導是必然趨勢。這種情況下，盡管全國煤炭產能在擴大，但煤炭價格難以大幅下行。