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    1. 業內人士:春運僅靠大力發展交通不可行
      2011-01-31   作者:記者 裘立華 楊三軍 蘇曉洲 張濤/北京 杭州 成都 長沙報道  來源:經濟參考報
       
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          ■ 大力發展交通可能導致高峰過后大量交通資產的長期閑置和浪費。
        ■ 全國大約有四分之一社會運輸能力在春運期間是趴窩的。
        ■ 浙江省發的春運加班證,到了周邊省份就不被認同。
        ■ 回程車輛可否打折,吸引留守的老人孩子到打工地過年。

        北方交通大學教授魏玉光認為,短時間內大量人群集中流動,是春運的最大特點。這個特點決定了在解決春運問題上,一味指望大力發展交通來緩解春運難,是不可行的。因為大力發展交通,雖可解決春運難題,但卻有可能造成春運高峰過去后大量交通資產的長期閑置和浪費。因此,緩解春運難題,最主要的還是要在制度創新及挖掘現有潛力方面下功夫。
        下一階段國家應該站在一個更高、更宏觀的層面,著力構建綜合交通運輸體系。畢竟,一個國家的交通運輸不是某一種交通方式可以解決的,需要不同交通方式之間加強協調,發揮各自的比較優勢,共同支撐國民經濟和社會的發展。

        [觀點] 專家:春運暴露我國交通運輸業四大失衡
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        2011年1月19日,杭州火車站南站,旅客在站臺等待列車進站。記者 黃宗治/攝

        2011年春運已經啟動,今年預計全國客流量將達到28.5億人次,比上年春運增長11.6%。面對如此龐大的人流,有識之士提出,春運不僅僅是運輸難題,更是重大的民生問題,緩解春運這一難題,應跳出僅靠發展交通來解決的傳統思路,而要調動社會各方力量,暫時并有效地整合社會資源,集中力量辦好“春運”這件“大事”。

        鼓勵社會車輛進入正規渠道運營

        “現在的社會車輛質量都很好,高速公路又大發展,安全也得到了保障,調動他們不是問題。”
        中國交通企業管理協會副會長李和仁說,運力不足是目前春運難題的客觀事實,但并不是無計可施,相反,我們還有相當一部分的潛力沒有挖掘,那就是社會閑置車輛。如旅游公司大巴、企礦事業單位的車輛等等,據初步估計,全國大約有四分之一社會運輸能力在春運期間是趴窩的。
        湖南省慈利縣交通局運管所副所長張學軍說,在湖南,公路客運體系存在著普遍的“平時餓死,春運撐死”的現象。為了解決春運期間出行難、買票難問題,主要手段之一是征調社會車輛。湖南省張家界市是世界級的旅游名勝地,擁有2000多臺旅游大巴。春運期間,由于時值隆冬,張家界旅游大巴運力有一定富余。為此,我們近些年基本上每年都從張家界申請征調約30臺大巴車參與慈利縣跑市外、省外的長途班線。
        四川省交通運輸廳公路運輸管理局運管處副處長陳丁介紹,近年來,四川在嚴格監管的基礎上,有針對性地組織調用社會車輛參與春節客運,如征調高校、旅游公司以及外省的車輛,極大地支援了春運。
        杭州長運集團公司運輸部經理馬文英說,企業自有車輛為1000輛,到春運期間,會向社會有償租用500輛“現在的社會車輛質量都很好,高速公路又大發展,安全也得到了保障,調動他們不是問題。”她認為,企業還是有潛力可挖,關鍵是政策扶持問題,因為包車到一定數量,就會超過企業的贏利點,關鍵是如何保障企業利潤問題。
        李和仁認為,社會車輛是一股不可小覷的力量,在保障安全的情況下,發揮閑置車輛的潛力,是緩解春運難題的有效辦法。因此,在春運期間,可采取特殊的政策,對正規運輸企業的客運車輛實行綠色通道,免收或者減少過橋過路費,或者采取燃油補貼等方式,降低企業租包車成本,鼓勵更多社會車輛參與春運。

        包車出行各級工會應發揮更大作用

        浙江省總工會保障部部長張衛華說,在春運過程中,外來務工者是重中之重,他們經濟相對困難,出行方式單一,信息渠道不暢,他們的回家之路,尤其需要幫助。
        顧家工藝總裁助理陳君負責企業的工會工作,三年來一直幫助外來農民工解決春節回家難題。陳君說,顧家有5千多名員工,其中省外的占70%,為了讓員工安心,公司每年都組織集體買票,如果買不到票,就包車,如果包不了車,就只能補貼火車票。每年企業車票這塊的補貼超過20萬元。以前60%的員工能夠解決,這幾年隨著交通部門和工會等方面的努力,該企業90%外來務工人員能順利回家。
        據張衛華介紹,去年春運浙江各級工會幫助農民工返鄉63.5萬人次,包車5451輛,運送近25萬人,幫助購買車票近39萬張。
        中國人民大學經濟學博士許光建認為,目前全國各地工會網絡已經建立,在春運問題上,各級工會應可以發揮更大作用,為外來務工者服務。

        消除地方壁壘避免“出省被查”

        浙江省發的春運加班證,到了周邊省份就不被認同,會被相關部門罰款,一般500元起步,多的1500元,使得企業不堪重負。
        《經濟參考報》記者在調查中發現,近年來跨省之間的運輸服務正在加強,為緩解春運壓力起到了很好的作用。浙江省交通局辦公室主任盧滿成介紹,浙江是國內春運最繁忙的省份之一,這幾年浙江和周邊的安徽、江蘇等省份溝通,爭取他們的車輛來浙江加班,緩解浙江春運壓力。
        但也有運輸企業反映,各地仍存在對春運認識不一致的問題。杭州長運集團反映,目前各地對春運車輛的標準不一樣,由此產生了不少問題。像浙江省發的春運加班證,到了周邊省份就不被認同,會被相關部門罰款,一般500元起步,多的1500元,使得企業不堪重負,多次向有關部門反映,也沒有任何回應,大大打擊了運輸企業加班加點的積極性。
        陳丁特別強調,調用社會車輛及外省籍車輛要特別重視加強監管和審批,把好關,切實保證調用的車輛的性能及駕駛人員符合營運標準。另外,對于春運期間調用的社會車輛從事跨省客運的,由于各省市的要求和標準不盡統一,容易出現“出省被查”事件發生,需要相關部門予以協調,制定統一的標準和要求。
        李和仁認為,加強跨省間信息溝通對合理配置運力具有很強的指導性,需主管部門協調指導,同時,消除地方壁壘,更需要統一執行標準。

        均衡運輸方向減少出行需求

        現在很多春運前夕都是滿車去,空車回,導致資源極大浪費,是否可以讓回程車輛適當打折,吸引留守的老人孩子到打工地過年。
        專家認為,大幅提高春節期間的工資或補貼,搞好留守人員的節日生活,以此把更多的人留在當地過年,也是緩解運力緊張的一個辦法。
        北方交通大學魏玉光教授分析說,春運難題,主要是運輸結構的不合理,往往以單向為主,因此,可以從需求上和方向均衡上進行考慮。
        一方面,在緩解需求上,近年來珠三角、長三角等地區出現用工荒,許多企業愿意留農民工在當地過年,因此,相關部門可采取大幅提高春節期間工資或補貼,搞好這些留守人員的節日生活,留這些外來務工人員在當地過年,可以減少出行需求。
        另一方,也可在方向均衡上進行探索。現在很多春運前夕都是滿車去,空車回,導致資源極大浪費,是否可以探索,回程車輛適當打折,吸引留守的老人孩子到打工地過年。
        國務院發展研究中心研究員李春苗認為,很重要的一點,就是要科學推進城鎮化,解決常年流動的農民工在城市安家落戶的問題。如果不能解決長期以來農民每年春節“候鳥式”的遷移,就無法從總量上降低春運客流的峰值,春運緊張問題也無法從根本上解決。

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