2003年,以城市環境整治為由,武漢城區報刊亭幾乎被全部拆除。此后數年,有關人大代表和政協委員多次呼吁恢復建設報刊亭,解決居民購買報刊難的問題,均未能得到落實,其理由還是擔心影響城市環境整治。
專家指出,老百姓閱讀報刊的需求是剛性的,報刊亭的缺失必然導致報刊零售市場被小攤小販占領,其對城市環境的破壞更甚。設立報刊亭并不一定會影響市容市貌,反而會增光添彩,關鍵在于合理規劃和科學管理,讓報刊亭走上標準化、規范化之路。
報刊亭重建呼吁多年懸而未決
當地人士介紹,至今武漢全市現存報刊亭數量僅有20多個。“作為全國特大城市,武漢擁有的報刊亭數量如此之少,這在全國都是很罕見的,與武漢‘文化大市’的身份極不匹配。”湖北省郵政報刊發行有限公司總經理肖從華說。
《經濟參考報》記者在采訪中了解到,隨著物質生活水平的不斷提高,武漢市民的精神文化消費也逐年上升,但由于當地包括報刊亭在內的報刊銷售網點較少,這給市民購買報刊帶來不便。
早在2009年,武漢市人口就已經突破900萬,位居中部六省人口規模最大的城市,其中僅外地流動人口就在115萬人左右。據肖從華測算,以武漢市如此大的人口規模,保守估計需要2000個以上的報刊亭才能滿足群眾需求。
就報刊亭數量而言,武漢市已經遠遠落后于國內其他城市。中國郵政提供的數據顯示,截至目前,北京有報刊亭2416個,上海有2112個,重慶有1303個,天津有535個。
由于報刊亭被拆除,武漢市民買報幾乎只能依靠街頭的流動報攤。一些個體報販占據人行道、公共汽車候車亭設立臨時報攤,或者干脆搭個門板、擺個地攤,縮在屋檐下,兜售報刊,這種場景與現代化城市很不協調。
即便是對那些個體報販而言,他們也希望能夠在武漢恢復設立報刊亭。一位姓陳的攤主說:“我原先經營報刊亭10年,但現在只能流動地賣。我覺得還是原來的報刊亭好,即使刮風下雨也不擔心,展示報刊的空間也多,而且有安全感。”
近年來,湖北省市各級人大代表、政協委員在歷屆次人大、政協會議上都有關于建設報刊亭、解決居民購買報刊難的議案和提案,武漢市的一位政協委員連續10年提交在武漢市建設報刊亭的提案,而湖北省郵政管理局及武漢市郵政局局長也分別提交了相關議案、提案,但均未能得到及時落實。
報刊零售市場被小攤小販占領
既然群眾有購買報刊的需求,為何政府對重建報刊亭的提議不予批準?
武漢市城市管理局曾經回應稱,占道亭棚是過去一直影響武漢城市環境的頑癥,這些占道亭棚數量多、妨礙道路交通,影響環境衛生,給城市管理帶來不良影響。如再設置亭棚,將直接影響整治效果,勢必逐漸成為影響市容環境的污染點。
對此,武漢郵局辦公室高級業務經理何曉淼表示,報刊亭不一定就跟“臟亂差”畫等號。“老百姓讀報讀刊的需求是剛性的,一刀切地取締報刊亭并不合適。正是由于正規報刊亭的缺失,才造成了流動小攤小販的泛濫,這種現象對市容的破壞很嚴重,造成的影響更不好。”
《經濟參考報》記者日前在武漢市區振興路與常青路交叉路段看到,短短百米之內,就聚集著4家簡陋的小報攤,如此高的密度,一方面說明了報刊需求的旺盛,另一方面也給市容整治帶來難題。
在武漢大學信息管理學院出版科學系副主任朱靜雯看來,設立報刊亭并不一定會影響市容市貌。“北京、上海等大城市都有報刊亭,也并沒有帶來‘臟亂差’,關鍵在于合理規劃和科學管理,讓報刊亭走上標準化、規范化之路。”
在日前接受《經濟參考報》記者采訪時,武漢市城市管理局辦公室負責人重申,該局對占道棚亭一直在逐步整頓和規范管理,基本的思路是不設報刊亭,改設報攤,美化城市環境是一方面,更重要的是方便老百姓。
讓報刊亭成為零售主渠道
華中師范大學政法學院院長秦在東認為,報刊亭應該成為一個公共文化平臺,通過它來營造全民閱讀的文化氛圍,而閱讀報刊的人一多,反過來也會進一步促進文化事業的發展。政府有必要從民生角度來重視此事。
朱靜雯表示,中國報刊消費的特點在于,訂閱量只占報刊消費總數的20%左右,大約有80%的報刊走的是零售渠道。未來國內報刊市場的發展空間十分巨大,這需要類似報刊亭這樣的強大零售終端的支撐。
除了可以滿足人民群眾的文化需求,建設報刊亭還可以統籌兼顧地發展其他便民服務項目,如增加報警功能,成為報警服務亭;增加便民繳費功能,實現各種公用事業費用的繳交;增加信息查詢功能,提供各類信息的查詢,等等。
“就建設報刊亭而言,郵政具有天然的優勢。”武漢市人大代表呂錫祥認為,中國郵政作為國有公用服務型企業,是黨報黨刊發行的主渠道,也是全國最大的報刊代理商,報刊發行品種齊全,從品種上能滿足群眾的需求。同時,郵政企業內部控制嚴格,服務規范明確,便于對報刊亭采用緊密型的經營組織機構,確保“黃”“非”出版物不流入社會。
呂錫祥建議,報刊亭在經武漢市政府批準前提下,必須統一規劃、統一形象、統一管理,并建設在非主干道上。“關鍵是先做起來,比如可以在武漢市試點建設100個或200個報刊亭,然后再逐步向全市和全省推廣。”