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    “做人的低調一如名字：外德人和；做事的高調一如角色：開路先鋒。他是風險控制大師，融現(xiàn)代理念于機制創(chuàng)新，在健康金融的地基上助力基層、三農(nóng)與民生，在海外能源的跑道上踐行國家戰(zhàn)略與遠謀。”

　　辦一個好銀行——這是國家開發(fā)銀行董事長陳元的座右銘。自1998年受命擔任這家正部級政策性銀行行長以來，陳元始終堅持著這一信念。面對加入WTO所帶來的金融全球化挑戰(zhàn)，他又給這句話加上了新的定語——辦一個國際一流的好銀行。

　　從“政策性”到“開發(fā)性”

　　1998年，上任之初的陳元感受到身上的兩重擔子：一是必須保證大量的基礎設施建設得到融資支持；二是必須在基礎設施建設領域從頭建立起市場機制。這種認知為日后國開行轉型埋下了伏筆。
　　事實上，國開行在成立伊始就帶有“政策性金融機構”的鮮明烙印。“當時，國開行作為一家政策性銀行，擔當起基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)領域融資拓荒者的角色，籌措資金支持國家重大項目建設，克服經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約。”陳元這樣評價。
　　眾所周知，發(fā)展中國家的普遍國情是基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)相對薄弱，需要綜合性、可持續(xù)的融資支持。一個后起的新興經(jīng)濟體，面對改革與發(fā)展這兩大要務，需要市場這只“看不見的手”發(fā)揮越來越積極的作用，同時也需要國家信用、政府資源這只“看得見的手”履行扶助引領的責任，促進發(fā)展，引導社會資金投向，彌補“市場失靈”之困。
　　在此背景下，國開行的支持領域由國家重大項目拓展到城市基礎設施建設。通過融資推動市場建設和規(guī)劃先行，逐漸把城市公共設施領域培育成為成熟的商業(yè)領域，并不斷從大城市向中小城市、縣域延伸，使經(jīng)濟增長由重大項目單一拉動向城市化的全面拉動轉變，成為中國中長期投融資領域的主力銀行。
　　在此進程中，國開行悄然拉開轉型之幕，漸次從政策性金融機構過渡到開發(fā)性金融機構。
　　所謂“開發(fā)性金融”是指國家或國家聯(lián)合體通過建立具有國家信用的金融機構，為特定需求者提供中長期融資，同時以建設市場和健全制度的方式，推動市場主體的發(fā)展和自身業(yè)務的發(fā)展，從而實現(xiàn)政府目標的一種金融形式。

　　長期建設融資的“國家隊”

　　無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家，只要市場機制配置資源存在缺陷，就需要開發(fā)性金融發(fā)揮作用。金融風暴肆虐之后的美國，其實體經(jīng)濟亦苦難深重。美國總統(tǒng)奧巴馬感慨于中國的新機場、高速公路網(wǎng)和高鐵系統(tǒng)等基礎設施之欣欣向榮，宣布投資500億美元啟動50多年來美國最大規(guī)模的基礎設施建設。
　　一個不容忽視的事實是，在中國的發(fā)展進程中，開發(fā)性金融的作用尤為獨特而緊要。長江三峽、西電東送、南水北調、西氣東輸、京九鐵路、秦山核電站、國家石油儲備基地，一大批為中國經(jīng)濟騰飛奠定基礎的建設工程都離不開開發(fā)性金融的支持，風起云涌的市場總要有某種基礎性的力量默默支撐。
　　中國的開發(fā)性金融在關系經(jīng)濟發(fā)展命脈的基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)重大項目建設中發(fā)揮了長期融資主力銀行的作用。
　　與此同時，國開行還把基礎設施領域的經(jīng)驗，逐漸拓展到社會瓶頸和民生領域。“三農(nóng)”和新農(nóng)村建設、中小企業(yè)、低收入家庭住房、節(jié)能環(huán)保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等與人民生活息息相關的領域，越來越多地獲得國開行的融資支持。
　　“開發(fā)性金融是政策性金融的深化和發(fā)展，不但從事傳統(tǒng)的政策性金融業(yè)務，而且通過市場化經(jīng)營，開發(fā)性金融具有‘自生能力’，能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。可以說，開發(fā)性金融是傳統(tǒng)的政策性金融的發(fā)展和超越。”陳元說。

　　新思考

　　不辱使命，無悔征程。16年間，中國經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的變化，直接融資從無到有，股市規(guī)模亦躍居全球第三，四大國有商業(yè)銀行陸續(xù)上市。
　　作為開發(fā)性金融探索者和踐行者的國開行表現(xiàn)令人稱道。
　　“反思國際金融危機，很多人關心該怎樣定義國際一流銀行。我認為，衡量的標準在于：首先要健康，保持優(yōu)質的資產(chǎn)，獲得投資者的信任；還要對社會問題有客觀、公正和深入的理解，為解決社會問題付出不懈努力，并獲得公眾的認可。”陳元對于現(xiàn)代金融開始了新的思考。
　　陳元日前在香港出席“亞洲金融論壇”時表示，截至2010年底，國開銀行在城市基礎設施領域的貸款余額達到1.3萬億元人民幣，占全部貸款余額的36%，項目涉及城市道路、軌道交通、市鎮(zhèn)設施、環(huán)境治理等多個方面。他同時表示，“十二五”時期，中國城市化率將突破50%，2030年達到65%，繼北京、上海之后，將涌現(xiàn)出廣州、深圳、天津、武漢、重慶、成都等6座人口超千萬的大城市。城市人口的增加和居民消費結構的升級所產(chǎn)生的建設、投資和消費需求，將構成中國擴大內需的最深厚基礎。
　　“國開行將繼續(xù)發(fā)揮中長期投融資的優(yōu)勢，為促進中國城市化發(fā)展貢獻力量。”陳元表示，下一步國開行將配合國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略的實施，繼續(xù)探索以開發(fā)性金融支持城市化發(fā)展的新方法新模式，促進城市化加快發(fā)展。