國(guó)家發(fā)改委投資研究所研究員、中國(guó)投資協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張漢亞在接受記者采訪時(shí)表示,大力發(fā)展保障性住房,中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)正在向健康的方向發(fā)展。
他認(rèn)為,前幾年中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)可謂“跛腳”前行,市場(chǎng)化過度發(fā)達(dá),而政府卻沒有完成承擔(dān)的責(zé)任,保障房建設(shè)總是“缺斤少兩”。市場(chǎng)化與住房保障制度“兩條腿”一起走路才是正道,企業(yè)負(fù)責(zé)市場(chǎng)化住房,政府負(fù)責(zé)低收入、中層收入的保障性住房和租賃房,政府盡量少干預(yù)市場(chǎng)。
中國(guó)在1998年啟動(dòng)房改時(shí)就明確指出,在取消福利分房制度的同時(shí),還要建立相應(yīng)的住房供應(yīng)體系,就是按不同收入標(biāo)準(zhǔn)分別由市場(chǎng)化方式、政府補(bǔ)貼的方式和政府保障的方式分別解決住房問題。
近幾年房?jī)r(jià)快速增長(zhǎng),中央也屢次提出加快保障房的建設(shè),但實(shí)際進(jìn)展卻非常緩慢。據(jù)國(guó)家信息中心的報(bào)告顯示,從過去幾年情況看,全國(guó)保障性住房投資任務(wù)完成率通常只有1/3,經(jīng)濟(jì)適用房開工面積僅占商品房的5%,而保障性住房面積僅占商品房的16%。
張漢亞表示,之所以地方政府對(duì)建設(shè)保障性住房缺乏積極性,是因?yàn)榻ㄔO(shè)保障房需要地方政府既出錢又出地,這與地方政府的“土地財(cái)政”發(fā)生直接沖突。此外,保障房的大量入市必將沖擊當(dāng)?shù)厣唐贩渴袌?chǎng),而這也損害了地方政府的利益。
“加快保障房建設(shè),中央的決心是有的,關(guān)鍵取決于地方政府的執(zhí)行。”張漢亞認(rèn)為。
國(guó)家信息中心的報(bào)告也指出,住房制度比較成功的國(guó)家經(jīng)驗(yàn)證明,只有將保障性住房建設(shè)和商品房建設(shè)發(fā)展并重的二元結(jié)構(gòu),才能保證房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)、健康發(fā)展。