盡管三網(wǎng)融合第二批試點城市名單即將出臺的消息并未得到官方證實，多數(shù)城市卻早已摩拳擦掌，力爭進入。尤其是云南省，在近一年多的實踐中，形成了由IPTV全國牌照運營商、地方廣電和地方電信三方共建的新模式，并被央視方面有意推廣，進入第二批試點城市名單的愿望尤其迫切。
三方共建IPTV的“云南模式”
IPTV即利用計算機或機頂盒+電視完成接收視頻點播節(jié)目、視頻廣播及網(wǎng)上沖浪等功能的交互式網(wǎng)絡(luò)電視。
據(jù)悉，早在2005年，云南電信的IPTV項目就作為增值業(yè)務(wù)在昆明、麗江、思茅、曲靖四地由中興和UT斯達康進行試運營。2009年10月，央視旗下的中國網(wǎng)絡(luò)電視臺(CNTV)和云南電視臺聯(lián)合組建的“云南愛上網(wǎng)絡(luò)公司”宣布掛牌成立，并由該公司與云南電信就IPTV業(yè)務(wù)進行全面的合作，從而形成了由IPTV全國牌照運營商、地方廣電和地方電信三方共建IPTV的“云南模式”。
其中，云南愛上網(wǎng)絡(luò)公司代表廣電方面負責(zé)IPTV內(nèi)容的監(jiān)管審核和發(fā)布運營，云南電信公司承擔(dān)用戶發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)傳輸支持。從合作模式上看，電信可以控制用戶認證計費，央視和云南電視臺提供EPG(電子節(jié)目菜單)和內(nèi)容服務(wù)。據(jù)云南愛上網(wǎng)絡(luò)公司總經(jīng)理楊于明介紹，在“云南模式”中，央視有豐富的節(jié)目資源和IPTV運營牌照，云南有豐富的本地節(jié)目以及在當(dāng)?shù)剡\營的條件，再加上云南電信渠道資源的支持，算是強強攜手。
云南電視臺臺長趙樹清表示，CNTV在2009年之前一直沒有在IPTV業(yè)務(wù)領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐，選擇和云南電視臺合作，是CNTV在地方IPTV發(fā)展邁出的第一步。而云南電視臺也期望從中有所突破。
“云南模式”確立后發(fā)展十分迅速，云南愛上網(wǎng)絡(luò)公司成立1個月后其IPTV業(yè)務(wù)就開始向16個州市全面放號。到2010年下半年，在云南昆明、楚雄、大理、曲靖、玉溪等地發(fā)展用戶超過4萬戶。
“云南模式”也得到了央視方面的肯定。去年CNTV總經(jīng)理汪文斌就公開表示說，“云南模式能夠把央視的內(nèi)容資源和當(dāng)?shù)貜V電內(nèi)容資源廣告資源與當(dāng)?shù)仉娦诺氖袌鲑Y源進行結(jié)合，”是“一種良好的模式”。
發(fā)展路徑規(guī)避廣電和電信“龍虎斗”局面
據(jù)介紹，“云南模式”和其他運營模式最大的不同在于，它是中國網(wǎng)絡(luò)電視臺取得IPTV牌照后到地方發(fā)展的一次成功試水，為其提供了可借鑒的運行管控模式。
央視的牽頭和介入，為云南IPTV業(yè)務(wù)帶來了豐富的節(jié)目資源。楊于明說，“目前在云南開通的IPTV有71套直播頻道，按照規(guī)劃，2011年計劃直播頻道將增加到一百套，其中還含有一些州市的節(jié)目和新近整合的自有頻道節(jié)目。央視連同云南電視臺自制的各類節(jié)目，有上萬小時的視頻內(nèi)容支撐用戶點播。只要在這兩個平臺所看到的節(jié)目，一定能在IPTV里面找到。”
此外，云南IPTV業(yè)務(wù)按照中央-地方兩級集成播控平臺的構(gòu)架進行整體設(shè)計，保證了集成播控平臺的播出安全、穩(wěn)定和可升級性，全面響應(yīng)廣電總局建設(shè)5個子系統(tǒng)(節(jié)目管理、EPG管理、用戶端管理、計費管理、版權(quán)管理)的整體技術(shù)要求，確保了廣電方內(nèi)容發(fā)布的可管、可控。楊于明表示，“之所以廣電總局后來提出三網(wǎng)融合要求五個子系統(tǒng)必須配合響應(yīng)，其實是源于云南模式的實踐。”
楊于明介紹說，云南模式的參與各方，從權(quán)利義務(wù)、各自的優(yōu)勢，各自定位，都有嚴格的界定。在合作的股權(quán)比例方面，通過摸索確定下來由央視控股，由地方參股的模式，這樣各方利益捆綁在一起。央視股比占得較多，約60%，話語權(quán)是在它。但具體的操作權(quán)還是在地方手里，從而形成一種互補和制約關(guān)系。在利益分配方面，廣電占的比例略高一點，但是從電信來說，它是著眼于未來，著眼于戰(zhàn)略層面的考慮來認同這種利益分配。
“云南模式”在云南本地形成和發(fā)展過程中，有效規(guī)避了廣電和電信部門爭斗的局面。參與方著眼點都是以用戶為核心，以擴大市場占有率為目標(biāo)。楊于明說，“我們合作中都盡量避開對方的敏感神經(jīng)，把自身的優(yōu)勢發(fā)揮到最大，愛上網(wǎng)絡(luò)堅持‘內(nèi)容為王’的原則，爭取把內(nèi)容做精做細。”云南電信的相關(guān)負責(zé)人也表示，云南電信目前專注于建設(shè)好的業(yè)務(wù)寬帶網(wǎng)絡(luò)，努力確保良好的用戶體驗。至于IPTV的節(jié)目內(nèi)容層面，電信暫時沒有進入的打算。
突破發(fā)展瓶頸 期待進入第二批試點名單
楊于明表示，云南發(fā)展IPTV還是受到一些客觀條件的制約。
一方面，云南省IPTV業(yè)務(wù)正式起步較晚，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不完備，相較于發(fā)達地區(qū)，用戶基數(shù)小。云南屬于西南部經(jīng)濟欠發(fā)達省份之一，大部分地區(qū)居民消費能力有限，每月300元的IPTV套餐資費相對昂貴。而愛上網(wǎng)絡(luò)和云南電信在推廣IPTV業(yè)務(wù)的投入也非常巨大，除了免費贈送機頂盒和寬帶網(wǎng)絡(luò)調(diào)制解調(diào)器，還有網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、節(jié)目內(nèi)容、團隊運營等成本，平均每發(fā)展一個IPTV用戶，要投入將近1000元的成本，資費套餐降低空間基本沒有。在這種情況下，是考慮提高用戶資費來增加盈利？還是先補貼發(fā)展用戶？這已成為IPTV運營難題。為此，愛上網(wǎng)絡(luò)和云南電信公司2011年的側(cè)重點將放在為用戶提供個性化的內(nèi)容服務(wù)和其他增值服務(wù)上。
另一方面，在客戶服務(wù)方面以及節(jié)目播控管理中都發(fā)現(xiàn)了些問題。“為此，我們一直在對系統(tǒng)做技術(shù)優(yōu)化。為保證用戶體驗，還組織聯(lián)合調(diào)查小組，入戶走訪，把用戶發(fā)現(xiàn)的問題和對業(yè)務(wù)的需求匯總起來，逐一解決。”楊于明說道。
“如果云南的IPTV能得到地方政府的重視，享受到一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持和稅收優(yōu)惠政策，發(fā)展會更加有利。”楊于明說。
提到云南模式下IPTV業(yè)務(wù)在2011年的發(fā)展，楊于明表示要為進入國家三網(wǎng)融合第二批試點名單而努力。據(jù)他介紹，2011年的云南IPTV業(yè)務(wù)的發(fā)展重點主要體現(xiàn)在豐富節(jié)目內(nèi)容、拓展增值業(yè)務(wù)和加大推廣宣傳力度，提升用戶數(shù)三方面。
“基于云南IPTV‘全省一張網(wǎng)’的拓展，需要先把基礎(chǔ)打好。2010年，我們花了長達半年的時間來解決IPTV業(yè)務(wù)發(fā)展的相關(guān)技術(shù)問題。2011年開始，我們將大力發(fā)展用戶數(shù)，期待云南的IPTV業(yè)務(wù)會有一個大幅的提升。把云南模式打造成一個‘三網(wǎng)融合’的榜樣，進入第二批試點名單也就順理成章了”楊于明介紹說。