全球經濟危機使俄羅斯資源型經濟模式的弊端暴露無遺,令俄領導層充分認識到轉變經濟模式的必要性和迫切性。2010年,俄政府在刺激經濟復蘇的同時,推動經濟現代化、發展創新型經濟的步伐明顯加快。俄版“硅谷”問世,五大創新經濟領域的諸多規劃和項目出臺或開始實施,經濟外交初見成效。有分析人士因此將2010年稱為俄羅斯“創新經濟元年”。
五大戰略方向
2009年6月,梅德韋杰夫提出,節能環保、核技術、航天通信、生物醫療和戰略信息技術為俄發展創新型經濟的五大戰略方向。2010年,俄在這些領域陸續出臺相關規劃,各領域均取得不同程度的進展。
在航天領域,俄推動本國全球衛星定位系統——“格洛納斯”系統的速度明顯加快。2010年“格洛納斯”系統新增在軌衛星6顆如今在軌衛星總數為26顆,范圍已基本覆蓋全球,可實現全球定位導航。目前俄羅斯正在國際市場上積極進行“格洛納斯”導航系統的商業化推廣。俄聯邦航天署已與印度、哈薩克斯坦等多個國家簽署了“格洛納斯”導航系統的使用協議,與巴西、委內瑞拉、墨西哥及阿拉伯國家也在洽談該系統的推廣及使用等問題。俄政府副總理伊萬諾夫不久前表示,“格洛納斯”系統計劃于2012年底開始大規模投入商業市場,2013年就有望帶來利潤。
在通信領域,俄致力于改造和鋪設新的通信主干線網絡,發展和完善衛星電視通信系統,發展4G通信網絡。俄羅斯知名網絡運營商Yota公司于2010年9月宣布,該公司已在俄羅斯喀山市開通4G LTE網絡,到去年年底要在俄五個城市開通LTE網絡。俄羅斯技術集團控股公司已研發出基于Yota網絡的俄首部國產4G雙屏手機,將于今年投入生產。此外,俄羅斯第一個“電子政府”去年10月份在喀山問世。俄政府各部委也在去年基本實現電子化文件傳輸。俄政府還提出了2015年90%的居民實現寬帶上網的目標。
在節能領域,2009年11月,俄聯邦議會通過了《俄羅斯聯邦關于節約能源和提高能源利用效率法》。去年俄政府根據該法推出了六個聯邦級節能項目,內容包括:大規模普及電氣水表的使用,強制推廣使用節能燈,建立節能示范社區,在國家機構及社會公益單位使用節能技術,鼓勵研發小型節能設備,研究超導及生物能項目。這些項目目前已經逐步開始試點。
在戰略信息技術領域,俄國立莫斯科大學計劃于2011年研制出峰值運算速度超過每秒千萬億次浮點運算的超級計算機。微電子工業將在今年底全面達到歐洲標準。此外,俄納米技術集團公司已于年內開始生產90納米芯片。
在具有技術和資源優勢的核能領域,俄政府宣布了雄心勃勃的核能發展計劃。其中包括:未來幾年將俄羅斯在世界核電站建設和運營市場的份額由目前的16%提高至25%;核電在國內電力結構中所占份額由現在的16%-20%提高到25%-30%;今后幾年內在全球范圍內興建26個核電機組。
俄羅斯還開始積極研制新一代核電反應堆——快中子堆。去年1月21日,俄政府批準了《2010-2015年及2020年前新一代核技術》聯邦專項綱要,普京表示,該計劃目的是在快中子反應堆基礎上建設高效、潔凈的核電站,研發新一代核能技術,提高天然鈾資源的利用率,保證國家能源需求。
打造俄版“硅谷”
2010年3月,梅德韋杰夫宣布,將在莫斯科郊區小城斯科爾科沃建設一個現代化的高技術研發和產業化中心,簡稱斯科爾科沃創新中心。該中心將成為俄創新經濟政策的試驗基地,推動上述5個重點領域的現代化進程。俄媒體將該中心稱為俄羅斯的“硅谷”。在4月底召開的經濟現代化和技術發展委員會會議上,梅德韋杰夫宣布了未來進駐俄羅斯“硅谷”的創新型企業可享受的各項稅收優惠措施,其中包括十年內免繳利潤稅、財產稅和土地稅,企業社保費上繳標準比全國標準低一半,等等。
2010年9月,《斯科爾科沃創新中心法》獲得俄議會兩院通過并由俄總統簽字生效,該法是有關斯科爾科沃創新中心的基本法,明確了該中心的法律地位和優惠。目前該中心整體建設規劃即將出臺,各項工程建設工作正逐步展開。
英美法德意韓等國均對俄“硅谷”項目表現出深厚的興趣。負責該項目的斯科爾科沃創新中心開發基金會已經與微軟、思科、西門子、諾基亞、菲利浦、波音等多家知名跨國公司簽署了合作協議或備忘錄,這些公司或決定進駐斯科爾科沃,或同意提供大筆投資和技術支持,或承諾合作開展科研項目。首批創新項目已經獲得俄政府批準。
需要指出的是,斯科爾科沃創新中心是一項耗資巨大的項目,俄羅斯總統辦公廳第一副主任蘇爾科夫表示,完成這一建設項目需要4-5年的時間。斯科爾科沃創新中心開發基金會主席韋克謝爾貝格估計,未來3-5年,該中心需要2000億盧布的投資(約合近70億美元)。
從俄去年的經濟外交活動可以看出,俄對西方國家以開展技術合作、獲取技術資源為主攻方向,對非西方國家則以推廣俄優勢技術、拓展市場、獲取資源為主要目標。