加州新緊縮預算案或僅是“止痛劑”
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美地方政府破產壓力仍難減
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2011-01-11 作者:記者 閆磊/綜合報道 來源:經濟參考報
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美國經濟重鎮之一的加利福尼亞州新州長杰里·布朗定于10日提交該州新財年的財政預算案。債券持有機構卻懷疑該新方案能否根本解決財政虧空問題,擺脫破產壓力。加上美聯儲方面日前表示不會援助深陷財政困境的地方政府,令地方政府面臨空前危機。 布朗定于10日提交加州下一財年財政預算。政府債券持有者Nuveen資產管理公司卻懷疑,作為美國最大的負債地方政府,加州此次能否彌補今年280億美元財政赤字并創造收入。 布朗公開表示,新的預算將“令人痛苦,但是一份誠實的預算”。據悉,該份預算將不會用會計手段對財務報表進行處理,比如將某項支出從當財年移到下一財年處理,上任州長施瓦辛格曾在2009年通過財務手段隱瞞了近8億美元的賬目。 據加州當地媒體報道,布朗的新預算案將包括取消經濟復蘇機構,減少公共福利開支,減少對大學的補貼等。當地選民將會被要求對執行兩年之久的“暫時增稅方案”進行重新投票表決,創造80億美元增收的增稅方案原定于7月1日結束,當地選民此前拒絕延長該方案。 由于占美國經濟比重甚高,加州財政新預算案可看作是美國地方政府迎戰破產壓力的風向標。據彭博社報道,加州年生產總值達1.89萬億美元,甚至高于俄羅斯全國,標準普爾500指數中有14%的公司都在該州,如蘋果公司、雪佛龍石油公司等。但持有加州政府債券的Nuveen資產管理公司的保羅·布倫南說:“投資者認為加州的新方案將是止痛劑,而不能解決根本性問題,虧空的財務病體沒有得到有效醫治。” 目前加州的信用評級處于最低點。評級機構穆迪投資公司將其信用評級與伊利諾伊州一道,評為最低的A1級。以加州為代表的美國地方政府仍面臨結構性財政虧空,破產壓力巨大。 而承擔財政救援重任的美聯儲此時也自顧不暇,難于分身救助地方政府的財政困難。美聯儲主席伯南克日前表示,美國的財政政策面臨嚴峻挑戰,制定政策需要考慮當前疲軟的經濟活動和依然脆弱的復蘇勢頭。據機構最新統計,美國公共債務剛剛超14萬億美元。 對于當前美國不少市級和州級政府負債累累,伯南克表示,美聯儲不能向無力償還債務的借款人提供借貸或緊急援助,即使美國地方市政債券違約情況大量爆發,美聯儲也不會出手相救。 伯南克向參議院預算委員會作供時表示,聯儲局“沒有預期或意圖插手州份和地方財政”,財政困難的州份不應指望聯儲局貸款。他稱,聯儲局只能購買6個月內到期、獲稅收和其它保證收入支持的市政債券,它們只占整個市場少于2%。伯南克又指出,去年通過的金融改革法案規定,聯儲局不能向無力償還債務的借款人提供借貸或緊急援助。他又稱,若市政府違約問題嚴重,只能等待國會出手。 地方政府要得到國會救助也不容易。現時控制眾議院的共和黨人表示,反對任何州政府向國會要求撥款。民主黨人也稱參院和眾院都無意援助州政府。 根據美銀美林的報告,去年美國共有5宗市政府申請破產個案,比前年少5宗。但銀行業分析師懷特尼早前出席《60分鐘時事雜志》時預料,美國地方政府本年可能出現50至100宗大型違約,涉及數以千億計美元。伯南克認為這一估計太悲觀,他不大贊同。
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