從人均收入水平低、城鎮低收入住房困難家庭較多的基本省情出發,貴州省在2007年成立領導小組大規模展開保障性住房建設工作以來,為實現城鎮低收入家庭“居有所安”取得了諸多突破,但還面臨配套資金困難、建設進度緩慢和保障水平較低等三方面難題。 據貴州省人大財經委組織的一項專題調研報告顯示,貴州省從2007年底至今年9月,通過實物配租和租賃補貼,解決了符合廉租住房保障條件家庭11.44萬戶。但在保障性住房建設中遇到的難題開始影響全省實現城鎮低收入群體“應保盡保”的目標。 在配套資金方面,貴州省一些貧困地區財政收入十分有限,財政預算中保障性住房建設的資金難以到位,同時有的地方違規出讓土地,客觀上影響了保障性住房建設資金的來源。 同時,由于廉租房建設普遍存在項目申報手續繁瑣、規劃選址難、征地拆遷周期長、建設程序復雜等問題,加上各級建設資金下達較晚,導致貴州省廉租房建設速度相對緩慢。中央規定2008年至2009年在建項目在今年要全部完工,而貴州省截至10月底,2007年至2009年的廉租房建設項目竣工率僅有30%左右。 此外,一些廉租房建在遠離城區的地段,降低了廉租房對廉租對象的吸引力和使用效率;廉租房建設標準為50平方米以下,而部分少數民族地區人口多于4口的家庭依然擁擠,沒有從根本上改變這部分群眾的住房條件;有的廉租房項目已投入使用,但配套設施建設滯后,配套功能不夠完善。 貴州省有關專家學者建議,政府有關部門應加大資金籌措力度,制定優惠扶持政策,形成引導社會資金投入的基本住房投資機制;合理簡化審批手續,加快項目建設進度。同時,保障性住房建設不僅要考慮改善群眾的住房條件,還應充分考慮到群眾生產、生活的需要和遷入樓房后帶來的新問題。 同時,在保障性住房分配上,應積極完善居民公示、跟蹤調查、動態管理、社會監督等多種方式,確保住房保障政策真正落實到最困難群眾身上;大力發展公共租賃房,努力解決那些買不起商品房、又不符合廉租房條件的中等偏下收入困難居民、新就業職工、新畢業大學生以及外來務工人員的住房問題,促進人民群眾安居樂業。
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