隨著2011年的腳步漸進，多哈回合談判開始步入關鍵窗口期，新一輪談判即將密集展開。專家分析，多哈回合的轉機正悄然出現，談判的結果甚至每一條規則都將對世界各國的貿易影響深遠，而能否從被動接受規則的參與者轉變為推動規則制定的領導者，中國聲音能否影響世界規則，對于首次參與多邊貿易談判的中國來說，絕對是個巨大的考驗。
臨近 多哈回合即將進入密集談判
種種跡象表明，曾經一度陷入僵局的多哈回合談判開始重現活力，步入關鍵窗口期。
今年11月份在首爾舉行的二十國集團(G20)首腦峰會將2011年稱為一個完成多哈回合談判的“關鍵的機會窗口”，指出談判應盡快產生一個“成功的、有雄心的、全面的和平衡的”結果。觀點和措辭與之前明顯不同，耐人尋味。其后亞太經濟合作組織(APEC)橫濱峰會也傳遞了類似的信號。
世貿組織(WTO)總干事拉米日前表示，新的一輪談判將從明年1月起密集展開。具體而言，規則和知識產權問題的談判將從1月10號開始，一周后，農業、工業品和服務貿易的談判也將展開。每個領域更新的協議草案計劃在2011年3月底確定。
多哈發展議程(多哈回合)談判始于2001年11月，原計劃2005年結束，但2008年后一直陷入僵局。2010年以來，WTO各成員一直通過雙邊會晤、小范圍會議和多邊會議等各種形式的會議尋求推動談判的途徑。
“很明顯，主要經濟體領導人推進多哈回合談判的意愿和緊迫感有所增強。”聯合國貿易和發展會議經濟事務官員梁國勇告訴《經濟參考報》記者，如同G20首腦峰會宣言中關于多哈回合談判的措辭所顯示的，轉機可能正在悄然出現。
近期能否取得突破性進展尚有待觀察，明年3月底和6月底兩個時間點特別值得關注。梁國勇說，談判取得進展無疑是身在日內瓦的具體談判人員和他們的老板——各國駐WTO大使的期望。很明顯，大家都希望在自己任內參與并見證一個歷史時刻的到來。
“美中以及其他主要談判方的立場將在很大程度上考驗世界貿易多邊機制的有效性。2011，成敗在此一舉。”梁國勇說。多哈回合談判成功的意義重大。據估算，談判成功能帶來數千億美元的直接收益，可望為世界經濟貢獻約0.5個百分點的增長。另外，它將有助于防范和限制貿易保護主義。更重要的是，它將在全球范圍內極大地提振企業和投資者信心，間接作用不可估量。
對外經貿大學中國WTO研究院副院長屠新泉表示，WTO是當今全球貿易治理的支柱，也是全球經濟治理結構中制度最完備的一個部分。盡快結束多哈回合、保持世貿組織的活力和權威，對于推動貿易自由化、促進世界經濟的可持續增長具有重要的意義。
亮相 多邊貿易談判首現中國身影
進入11月之后，日內瓦就成了國際組織所在地中最繁忙和熱鬧的城市，多哈回合談判正是在這里緊鑼密鼓地進行。而中國身影的出現，則成為了多哈談判有別于之前其他回合談判的“標簽”。
11月1日至5日，商務部公平貿易局局長周曉燕率公平局、世貿司、條法司、常駐世貿代表團組成的代表團赴日內瓦，參加了在這里舉行的世貿組織反傾銷反補貼規則談判2010年第5次會議。這是規則談判新主席上任后召集的首次實質性磋商，也是新一輪密集技術磋商的開始。一個月之后，商務部公平貿易局副局長余本林率公平局、條法司、常駐世貿代表團再次參會，就相關議題表達中方立場……
“這是中國加入世貿組織以來，首次參與多邊貿易談判。”商務部國際貿易經濟合作研究院研究員陸燕對《經濟參考報》記者表示，多哈談判中議題的內容非常多，有很多規則的制定都會對中國的外貿產生非常深遠的影響，可能有些是壓力，有些又是機遇。對于中國來說，大膽主張和建議、提出自己的提案，積極參與到世界貿易規則的制定和修改過程中去，是非常重要的。
“如果說當年的中國扮演的是一個被動接受規則的參與者的角色，那么今日的中國則開始發揮一個推動規則制定的領導者的作用。畢竟，中國是自由貿易的主要受益者，并且已經成為世界第二大經濟體和第一大商品出口國。”梁國勇也表示。
關于爭端解決機制方面的分歧，成為中國與有關發達國家貿易領域“話語權之爭”的焦點之一。梁國勇認為，WTO爭端解決機制是多邊貿易體系的“牙齒”所在。正在進行中的多哈回合談判重要內容之一就是對爭端解決機制進行“改進和澄清”。鑒于中國的貿易地位和日益成為爭端機制作用對象的現實，此種修改將直接影響中國的經濟利益。
錦天城律師事務所律師傅東輝用“假寐”來形容多哈回合中的規則談判。他說，多哈談判表面上安靜而低調，但實際上一直在悄悄進展。“你以為它在睡覺，但也許明天就突然出來一個規則，對我們影響巨大。”
傅東輝表示，中國要積極爭取在規則制定中的話語權，在國際規則制定上為中國企業爭取公平的貿易環境。具體來說，可以考慮在談判中組織聯合陣線，同時，也需要提防歐美等老牌WTO成員的“陷阱”，謹防他們提出為中國“量身定做”的單邊提案。
展望 多重分歧難以彌合
多哈回合談判自2001年11月啟動以來，已走了9年歷程。能否如愿在2011年完成談判，阻力重重，不確定性仍然很大。從目前來看，談判進展與最終目標仍相差甚遠。原因之一就是，多哈回合談判非常復雜，涉及153個WTO成員和十幾個議題，涵蓋了農業、非農產品市場準入、服務貿易、知識產權、貿易規則、爭端解決機制、貿易與環境以及貿易和發展等多個領域。發展中國家和發達國家之間圍繞農產品補貼等問題分歧尖銳。
此外，美國與中國、印度、巴西等發展中國家核心談判方之間的分歧看似難以彌合，也是多哈談判取得實質進展的重要阻礙。屠新泉分析說，發展中成員認為在烏拉圭回合談判中作出的承諾已經超出了其承受能力，而大幅度的貿易自由化卻沒有帶來事先所預期的、發達國家所承諾的利益；此外，發達國家一方面要求發展中國家擴大市場開放，另一方面又不愿削減本國農產品出口補貼，在對發展中國家有利的非農產品市場準入上依然壁壘高筑，這種雙重標準也使發展中國家不滿。
商務部新聞發言人姚堅此前表示，少數國家保護主義傾向進一步的加劇，甚至拒絕多哈談判中多數成員已經達成的現有的談判成果，向發展中國家提出了新的要價，同時卻不在自己的市場開放上做出進一步的出價和承諾，這才是影響多哈談判進程的核心因素。
姚堅同時表示，中國將進一步按照既定的承諾，會同世貿組織的各成員國積極參與下一步談判的進程。
“美國對多哈回合談判的成敗起著關鍵作用。”梁國勇分析說，多哈回合談判的復雜性和相關的技術問題無疑阻礙了談判的進展，而更重要的障礙則來自政治意愿的缺乏。如果說前者是一線談判人員所著力解決的問題，而后者則依賴政治領導人的推動。以美國為例，奧巴馬政府對其國內政治議程的考慮在很大程度上左右了其在多邊貿易談判上的消極立場。
陸燕也表示，目前多哈回合迎來了一個比較好的機遇期，因為國際環境相比起金融危機時更加有利，各國推動的意愿也有所增強。但是目前多哈回合談判能否迎來重要突破，關鍵還是在于世貿組織主要成員國，尤其是美國和歐盟等國的政治表態和決心。