在12月19日舉行的“中國縣域經濟發展高層論壇”上，許多與會官員和專家認為，我國縣域金融發展滯后的主要阻力在于金融資源分配的嚴重不公。銀監會副主席蔣定之在論壇上對此作了呼應：今后縣域金融發展要注重做好拓寬縣域資金供給渠道、完善縣域金融協作機制、促進縣域金融服務均等化等六個方面的工作：
　　拓寬縣域資金供給渠道。落實好《關于鼓勵縣域法人金融機構將新增存款一定比例用于當地貸款的考核辦法》，并逐步將政策擴展到縣域非法人金融機構；大力提升縣域直接融資比例，支持優質企業通過發行債券和上市融資等方式獲得資金；積極引導城市金融機構到縣域設立網點；鼓勵設立新型農村金融機構；探索建立大型銀行與縣域法人銀行的資金批發運行機制，引導城市富余資金用于支持縣域經濟發展。
　　完善縣域金融協作機制。在信貸領域，要改變農村信用社“一支獨大”的局面，引導大中型銀行延伸縣域服務網絡。在保險領域，大力發展農業保險和農村小額保險，加強涉農信貸與涉農保險合作。在擔保領域，發展多種形式的融資擔保公司、基金和共同體。在直接融資領域，加快發展縣域資本市場和農產品期貨交易。同時，規范發展小額貸款公司和民間信用互助組織。
　　促進縣域金融服務均等化。力爭做到“三個覆蓋”，即盡力實現農村基礎金融服務全覆蓋，農戶信用評級全覆蓋和農戶有效貸款需求全覆蓋，努力掃除金融服務盲區。
　　加大金融服務創新力度。在機構類型、體制機制、產品工具方面大膽開拓創新。特別要加快村鎮銀行等新型機構組建步伐，鼓勵農民專業合作社內部開展信用合作；引導銀行業金融機構實施事業部制改革，探索創新服務機制；積極推廣銀行卡、電話銀行、網上銀行等新型服務方式。
　　加快建立更為科學有效的縣域金融政策扶持體系，切實做到“三個統籌”，即統籌發揮中央地方合力，統籌運用多種政策，統籌支持全領域縣域金融服務。落實好“三個區別對待”，即兼顧不同地區的特殊情況，對貧困地區和少數民族地區實行特殊扶持政策；兼顧農村信用社和新型農村金融機構等小型機構的特殊情況，采取支持力度更大的特殊扶持政策；兼顧不同時期農村金融發展的重點和農村中小金融機構的歷史遺留問題，出臺階段性的特殊扶持政策。
　　完善縣域金融監管體制。銀監會將切實加強對縣域金融機構的審慎監管。加快構建小額貸款公司、民間互助組織等機構的中央和地方分層監管體制。