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陸化普：以擁堵費保證正常城市功能

2010-12-06 　　作者：拉巴次仁　　來源：半月談

　　據公安部交管局日前發布的數據顯示，目前中國機動車保有量已達1.99億輛，其中汽車8500多萬輛。全國667個城市中，約有三分之二的城市交通在高峰時段出現擁堵。
　　國務院參事、中國科學院可持續發展戰略研究組組長、首席科學家牛文元最近曝出最新研究成果，因交通擁堵和管理問題，中國15座城市每天損失近10億元財富。
　　與愈演愈烈的擁堵狀況相對的是，中國汽車產銷量全線飆升。根據中國汽車工業協會公布的數字，2010年，中國汽車產、銷量均達到世界第一，全國機動車保有量預計將超過8500萬輛。
　　一些專家指出，二、三線城市汽車市場還沒發展起來就先堵上了，主要緣于他們走了一條和一線城市一樣的老路：先發展汽車再修路。
　　安徽省人大常委李益湘認為，中部城市交通擁堵主要原因在于“以前的城市道路交通規劃缺乏前瞻性，已明顯跟不上城市發展速度。”
　　還有專家直指大中城市明顯缺乏對小汽車的總量規劃、使用控制。不僅沒有上牌費，而且包括燃油稅、停車費等在內的使用成本也很低，極大地刺激了小汽車的無節制使用。例如，重慶最繁華的解放碑商圈盡管停車位缺口達1萬，但地下停車費僅為每小時5元。
　　當然，二、三線城市還沒有形成一個方便、快捷、便宜的公交系統，也是私家車隊伍迅速膨脹的一個重要原因。
　　破解“擁堵”難題，專家和管理部門意見紛呈。北京大學鄭也夫教授認為，應建立按交通擁擠程度分區域、分時段的停車收費標準，促使一批車輛高峰期盡量少去擁堵路段。
　　公安部、住建部“暢通工程”專家組副組長陸化普建議開征擁堵費。“你買車，我不能剝奪你的購車權，但我要保護全體人們的利益。尤其要保證城市功能的正常，哪擁堵哪收費。”
　　李益湘則認為，二、三線城市交通布局和公交系統建設也要跟上。綜合利用多種交通工具針對不同需要來解決問題。如輕軌、磁懸浮、電動汽車、電動自行車、新型有軌電車等，在合適的城市都應該得到推廣。同時，進行地下空間規劃和開發，大力建設地下停車場、地下公交換乘中心，將地下空間資源按照市場規則，進行招標、掛牌和拍賣。
　　二三線城市的未來會不會重蹈“首堵”之城北京的覆轍？我們不要一次又一次被快速發展和基礎設施建設不平衡的“老包袱”壓得透不過起來，二三線城市快速蔓延的“擁堵城市病”必須引起我們的警惕。（節選自《半月談》報道《二三線城市交通開始擁堵道路規劃缺乏前瞻性》）

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