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加快建設的寧正煤田礦區。 |
地企共建和諧是建設社會主義和諧社會的重要內容和雙方共同發展的現實需要。近年來,慶陽市與長慶油田積極開展創建“和諧模范油區”活動,不但使隴東油區一改往日地企關系緊張的局面,走上良性發展之路,而且帶動了慶陽市經濟社會發展,還使廣大群眾得到了實實在在的利益,保障了國家能源持續快速生產和安全運行。如今在慶陽這塊黃土地上,地企之間關系和順,相互扶持共同成長,油區再奏“我為祖國獻石油”恢宏樂章。
地企關系經歷曲折變化
從1970年長慶油田在華池縣打出第一口油井到現在,隴東油區原油年產量達到了300多萬噸,其中第一個100萬噸用了22年時間,第二個100萬噸用了12年時間,第三個100萬噸僅用了5年時間。與這三個100萬噸實現過程相一致,慶陽市與長慶油田的地企關系也經歷了三個階段。
第一階段被稱為“自家”。長慶油田在創業之初,慶陽老區人民把石油會戰大軍看作“自家”人,像當年支援革命一樣,主動為油田建設騰房讓地、修路筑橋、承運物資,在財政極度困難的情況下對油田職工家屬實行糧油補貼,為油區開發建設提供了有力保障。
第二階段被稱為“冤家”。20年的開發建設,長慶油田得到了較快開發,但當地群眾生活水平并沒有明顯改善,生態環境更是不斷惡化,群眾對油田開發的態度也由“熱情”逐漸變為“冷漠”。上世紀90年代末,破壞油田設施、盜竊原油、非法煉油一度相當猖獗,加之長慶油田總部由慶陽搬至西安,使地企雙方出現了長達10年之久的“冷戰期”,成了同處一地的“冤家”。地企之間多有抱怨,互相指責。
第三階段被稱為“親家”。經過深刻反思長達30多年的地企關系變化,雙方都深刻認識到,要想加快發展就必須建立和諧的地企關系。由此雙方再次密切合作,扎實開展“和諧模范油區”創建活動,使地企之間成了難舍難分的“親家”關系。
地企和諧共建雙方受益
目前,整個隴東油區呈現出地企同心、目標同向、雙方同力、共謀發展的嶄新局面,地企關系改善也使雙方發展同步提升。對此,慶陽市主要領導深有感觸地說:“慶陽長慶一家人,共同建設大油田,油田開發大跨越,地方發展上臺階”。
在長慶油田隴東油區,近年來,油田開發、生產規模、經濟效益、管理水平都邁上了一個大臺階。近4年,隴東油區鉆井4000余口,相當于過去37年的總和。新建產能216萬噸,升級儲量4.6億噸,超低滲油田開發達到世界水平。300萬噸煉化搬遷改造項目已經正式投產。2009年,油田固定資產投資達到54.95億元,與2005年相比翻了一番。
油區全面實現了數字化遠程控制管理,減輕了一線員工的勞動強度。而在過去,油田建立場站后,首先要打圍墻、蓋房子、買狼狗,還要派人值守,防范打孔盜油和破壞活動。地企關系和諧后,油田場所開始推倒圍墻、拆掉房子、賣掉狼狗,撤走值班人員,使用遠程監控系統就可以管理了,大大降低了油田的管理成本。
而在慶陽市,這幾年綜合經濟實力大幅提升,主要經濟指標提前一年實現了“十一五”規劃目標。2006年以來,整個油區的基礎設施建設實現了歷史性跨越,地企合作新建公路46條1400多公里。財政收入在不斷高速增長,2006到2009年,慶陽市財政收入增長1.7倍,年均增長18.3%;地方財政收入增長2.4倍,年均增長35.5%。
采油導致慶陽局部地區生態環境惡化,是造成地企關系緊張、傷害油區群眾利益的最主要矛盾。地企共建和諧的4年,是環境治理投入最大的4年,也是環境改善最明顯的4年。地企雙方先后投入6億多元,開展了8大類29項環境污染治理,重點實施了油井采出水處理、馬蓮河等重點流域污染治理項目,永久性封堵廢棄井1323口,建設了30個采出水集中處理廠和150口采出水回注井,建成了伴生氣發電廠和固體垃圾處理廠,馬蓮河和蒲河流域綜合污染指數分別下降35.4%和20.4%,新開發油田泥漿無害化處置率達到100%。
長慶油田隴東油區實施了油區生產廠點和井站綠化美化工程,啟動百萬畝“碳匯林”工程,標準化井場覆蓋率提高到70%以上,油田建設走上了清潔化、生態化、園林化的發展路子。近幾年,油區生態環境惡化的趨勢得到有效遏制,再沒有發生過重大污染事故,局部地區環境質量開始明顯好轉。
地企共建和諧最大的受益者是當地群眾。油田發展帶動了當地群眾就業,使群眾收入不斷增加,生活水平有了很大提高。當地農民高興地唱起了“好了”歌,“和諧油區就是好,生產生活方便了,打工掙錢增收了,幸福之路鋪就了”。
地企共建和諧模范油區以來,雙方聯合開展專項治理,取締了9家涉油公司和152處收油點,收回了800余口占井,拆除了33座土煉油爐,清除了160處占壓輸油管道違章建筑物,影響地企關系的歷史遺留問題全部得到解決,實現了油區無涉油群體性事件、無重大涉油傷亡案件、無非法占井、無占壓輸油管道違法建筑物、無土煉油爐的“五無”目標。
和諧關系來自地企相互扶持共同發展
慶陽市與長慶油田創建“和諧模范油區”活動,緣于溫家寶總理的重要批示。2005年12月26日,慶陽老紅軍云尚秀同志給總理寫信,反映慶陽“河水變黑了,井水變澀了,原來的米糧川有水不能飲用,不能灌溉,老百姓的生存受到極大的威脅”。2006年1月1日,溫家寶總理批示:“在合理開發石油資源的同時,要高度重視慶陽地區的環境保護和可持續發展問題。”
以學習貫徹溫家寶總理的重要批示為契機,2006年3月16日,甘肅省政府與中石油集團簽署了《慶陽地區經濟發展與隴東油區整體開發會議紀要》,確定開展創建“和諧模范油區”活動,緊緊圍繞“共建、共贏、共享”這條主線,扎實推進地企合作,著力重塑新時期地企和諧關系。
近4年來,長慶油田無償援助地方資金近8億元,大力支持地方人畜飲水、抗旱救災、支農扶貧等重點工作和文化、教育、體育等公益事業。將隴東油區閑置生活基地移交地方,支持當地招商引資和中小企業發展。實施“氣化慶陽”工程,使當地群眾用上了清潔能源。
油田積極幫助油區群眾脫貧致富,將鉆前工程、井場保潔、道路維修、油區綠化等輔助業務交給當地專業隊伍承擔,解決了地方剩余勞動力就業增收問題。近幾年,慶陽有近7萬人在油田務工,每年勞務收入達2.5億元,使群眾從油田開發中獲得了利益。