多方游說(shuō)，推動(dòng)美參議院通過(guò)針對(duì)人民幣的匯率法案
新一輪人民幣升值壓力再次來(lái)襲。29日，商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布預(yù)警提示稱，美國(guó)會(huì)議員正努力尋求參院領(lǐng)導(dǎo)人的支持，期望在感恩節(jié)假日(11月25日至28日)后開(kāi)始的兩院跛鴨會(huì)期間，將已經(jīng)眾議院投票通過(guò)的《以貨幣改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》提交參議院投票表決。
業(yè)內(nèi)專家表示，最近美元的持續(xù)升值使得美國(guó)重新?lián)]舞起“匯率大棒”，再次對(duì)人民幣匯率施壓，考慮到美國(guó)仍未擺脫經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和就業(yè)低迷的困境，今年年底美國(guó)很有可能就會(huì)有所動(dòng)作，而美國(guó)對(duì)中國(guó)施壓的壓力將一直延續(xù)到明年中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)和中國(guó)戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話。
今年10月，美國(guó)會(huì)中期選舉之前，美眾議院投票通過(guò)旨在對(duì)所謂低估本幣匯率的國(guó)家征收特別關(guān)稅的《以貨幣改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》，力促參議院通過(guò)該法案的聲音也一度達(dá)到高潮。不過(guò)，在之后的一段時(shí)間，全球把目光集中到美量化寬松政策上，“壓人民幣升值”的話題似乎漸漸淡出人們的視野。
不過(guò)，最近兩周，美國(guó)又有人拿人民幣問(wèn)題說(shuō)事了。除了商務(wù)部預(yù)警的兩位參議員的“游說(shuō)”行動(dòng)，據(jù)媒體報(bào)道，在11月15日，也就是中期選舉后國(guó)會(huì)復(fù)會(huì)的第一天，由美國(guó)46家產(chǎn)業(yè)工會(huì)和工農(nóng)業(yè)行會(huì)組成的“公平貨幣聯(lián)盟”就已經(jīng)計(jì)劃登門(mén)拜訪每一位參議員，以推動(dòng)參議院在今年12月底本屆國(guó)會(huì)結(jié)束前，通過(guò)針對(duì)人民幣的匯率法案。美中經(jīng)濟(jì)安全審議委員會(huì)(U.S.-ChinaEconomicandSecurityReviewCommission)11月17日也在給國(guó)會(huì)的年度報(bào)告中稱，美國(guó)會(huì)應(yīng)該向財(cái)政部施加壓力，使其正式將中國(guó)列入“匯率操縱國(guó)”的名單中，并且在國(guó)際層面對(duì)人民幣幣值低估做出反應(yīng)。
國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，美國(guó)重新啟動(dòng)對(duì)人民幣匯率施壓，主要背景是美國(guó)仍未擺脫經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和就業(yè)低迷的困境。她分析認(rèn)為，雖然在國(guó)會(huì)中期選舉之后政治造勢(shì)因素減弱，但美國(guó)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題仍存在。第二輪量化寬松(QE2)導(dǎo)致大量貨幣以熱錢(qián)的方式流向國(guó)際市場(chǎng)，但自身經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然乏力，就業(yè)依然沒(méi)有恢復(fù)。而前不久召開(kāi)的二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上美國(guó)因?yàn)镼E2的出臺(tái)而成為眾矢之的，這也促使美國(guó)國(guó)內(nèi)情緒化的再度醞釀。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)國(guó)際貨幣研究中心主任孫華妤也對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)，在美國(guó)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)逆差的情況下，促進(jìn)出口將是美政府長(zhǎng)期的政策目標(biāo)，而擴(kuò)大對(duì)中國(guó)的出口對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。因此，人民幣風(fēng)波再起是情理之中的事情，并且在奧巴馬政府的任期內(nèi)，壓人民幣升值將成為慣用手段。
“最近美元的持續(xù)升值也是美國(guó)再壓人民幣的重要原因之一。”孫華妤說(shuō)。從11月初美元開(kāi)始反彈，受到愛(ài)爾蘭危機(jī)和朝鮮半島混亂局勢(shì)的影響，美元指數(shù)本輪已升至80點(diǎn)位以上。“愛(ài)爾蘭危機(jī)后，美元對(duì)歐元一直在升值，在美國(guó)看來(lái)，人民幣對(duì)美元由原來(lái)的升值變?yōu)榱速H值，低于之前對(duì)人民幣升值的預(yù)期。希望的目的沒(méi)達(dá)到，美國(guó)國(guó)內(nèi)也有力量推動(dòng)對(duì)人民幣匯率施壓。事實(shí)上，這股美國(guó)國(guó)內(nèi)的力量目前是很強(qiáng)的。”記者注意到，11月10日以后，美元對(duì)人民幣中間價(jià)基本上走出一條上揚(yáng)曲線。29日，人民幣兌美元中間價(jià)較前一交易日再次大幅走高147個(gè)基點(diǎn)。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮也對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，參議院很有可能通過(guò)《以貨幣改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》，但總統(tǒng)奧巴馬不太可能簽署，畢竟貿(mào)易戰(zhàn)的爆發(fā)對(duì)誰(shuí)都沒(méi)有好處。不過(guò)，陳鳳英預(yù)計(jì)，中美雙邊的摩擦?xí)掷m(xù)，美國(guó)很有可能在雙邊層面上采取措施。她指出，今年年底美國(guó)很有可能就有所動(dòng)作，而美國(guó)對(duì)中國(guó)施加的壓力將一直延續(xù)到明年中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)和中國(guó)戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話。