聯合國氣候變化大會將于29日在墨西哥海濱城市坎昆開幕。經歷了去年哥本哈根會議的跌宕起伏,人們對坎昆會議寄予期望——各方拿出誠意,在一些分歧較小的問題上達成平衡的一攬子協議,對爭議較大問題努力“相向而行”,為明年南非會議達成最終協議打下基礎。
氣候變化談判一路走過近20年風風雨雨,已不再是單純的技術性探討,而是滲透了政治角力。
部分發達國家企圖弱化自身減排指標,弱化對發展中國家提供資金和轉讓技術的義務,另一方面又試圖將減排負擔轉嫁給發展中國家,強調發展中國家在全球減排上的“共同責任”,希望脫離《京都議定書》下的談判框架,另起爐灶達成一個包含所有國家的單一法律條約。
發展中國家特別關心的是資金和技術這兩個迫切的問題。去年各方在哥本哈根達成共識,發達國家承諾在2012年前向發展中國家提供300億美元的快速啟動資金并承諾1000億美元的長期資金,人們希望在坎昆能就其落實作出安排。與此同時,人們也希望包括轉讓技術和促進轉讓的原則安排能在此次會議上取得積極進展。
作為本次氣候變化大會東道主的墨西哥政府在哥本哈根會議之后就四處奔走游說,希望國際社會重樹信心。本次大會主席、墨西哥外長埃斯皮諾薩以及墨環境和自然資源部長克薩達分別多次表示,坎昆不會是收獲一攬子最終協議的地方,但是在技術、資金等方面很有希望取得一些小而具體的協議。
人類已在應對氣候變化問題的道路上走了很久,也取得了一系列成果。當有一個“里程碑”在前方等待的時候,國際社會應當齊心協力,鋪平腳下崎嶇的道路,在坎昆會議上承上啟下,以小協議促大成果,積小努力換大收獲。