為了緩解城市汽車擁堵和停車難，浙江省寧波市立法部門正在醞釀出臺(tái)一項(xiàng)新的政策：要買新車先買車位。盡管這一政策尚未得到當(dāng)?shù)厝舜罅⒎C(jī)關(guān)的通過(guò)，但已經(jīng)引來(lái)了各方關(guān)注，市民和專家紛紛質(zhì)疑：購(gòu)車配車位能緩解中國(guó)城市停車難困局嗎？
購(gòu)車配車位引來(lái)市民反對(duì)
“新購(gòu)車輛未配停車場(chǎng)所，擬不發(fā)牌證。”這是前不久寧波市政府提交市十三屆人大常委會(huì)審議的《寧波市停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和管理?xiàng)l例(修訂草案)》中的一條內(nèi)容。該草案還規(guī)定：“對(duì)已購(gòu)置機(jī)動(dòng)車輛的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在一定期限內(nèi)落實(shí)停車場(chǎng)所，具體管理辦法由市人民政府另行制定”。
“如果這個(gè)政策出臺(tái)，那計(jì)生委也可以考慮出臺(tái)‘生孩子必須先落實(shí)好一套房’的政策，國(guó)土部也可以出臺(tái)‘要走路必須先買一塊地’的政策。”一名網(wǎng)民在得知這一消息后立即表態(tài)反對(duì)。
相當(dāng)數(shù)量的市民對(duì)此政策表示難以理解。一位姓施的教師說(shuō)，現(xiàn)在老小區(qū)的車位早就賣光了，我們要購(gòu)新車到哪里去找車位？一位市級(jí)機(jī)關(guān)干部說(shuō)，停車難的問(wèn)題應(yīng)該由政府來(lái)解決，現(xiàn)在市區(qū)停車位缺口太大，車主叫苦不迭，政府應(yīng)想方設(shè)法多增加停車位，而不是把難題推給群眾。市民劉先生則認(rèn)為，現(xiàn)在車庫(kù)和車位價(jià)格都很高，動(dòng)輒10來(lái)萬(wàn)元，而買一輛普通家庭用車也只要10來(lái)萬(wàn)元，政府這樣做，是增加了普通百姓的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
一些汽車經(jīng)銷商對(duì)此更是明確表示反對(duì)意見，一名銷售經(jīng)理表示，寧波城區(qū)總共就八萬(wàn)多個(gè)車位，已經(jīng)基本飽和了，那么是不是就意味著不能買車了？這在某種程度上就是剝奪了市民的消費(fèi)權(quán)。
新政缺乏實(shí)際操作性
寧波市交警部門在接受記者采訪時(shí)表示，停車難問(wèn)題涉及民生，需要慎重地作出決定，目前他們正在對(duì)此方案進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查研究，特別是注意傾聽群眾的聲音，權(quán)衡新政策的利弊，從有利于交通管理和方便市民的角度向政府和立法部門提出參考意見。具體細(xì)則要等到人大通過(guò)了方案后，再由寧波市政府研究出臺(tái)，目前還無(wú)法確定。
記者了解到，北京、杭州等地也曾嘗試推出類似政策，但均沒有實(shí)行。“要買車先配車位，類似的控車政策杭州幾年前也曾考慮過(guò)，但由于在操作上缺乏可行性而取消了。”杭州市公安局交通警察局機(jī)動(dòng)車輛管理所所長(zhǎng)舒建平告訴記者。他認(rèn)為，這個(gè)政策的本意雖然“看上去很美”，但具體執(zhí)行卻有太多的不確定因素。有的市民如果在本地?zé)o法上牌，就會(huì)到外地給車輛上牌，回到本地使用，并不能從實(shí)際上解決停車難題。
浙江省社科院調(diào)研中心主任、省社會(huì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊建華認(rèn)為，“車位審批”實(shí)質(zhì)屬于牌照管制的一種，從降低政府部門管理難度的角度的確很方便、痛快，但不利于保護(hù)汽車消費(fèi)和汽車工業(yè)，更不會(huì)從本質(zhì)上改變停車位緊張的現(xiàn)狀。
解決停車難節(jié)流更需開源
記者了解到，日本就一直推行“無(wú)車位，不上牌”的策略。需要引起關(guān)注的是：日本不是簡(jiǎn)單地推行“無(wú)車位，不上牌”，而是有完善的配套措施。比如，法律對(duì)建筑規(guī)劃作出規(guī)定，城市中心地區(qū)每250平方米建筑面積配一個(gè)車位，一般地區(qū)為每200平方米配一個(gè)車位。日本政府對(duì)營(yíng)業(yè)性停車場(chǎng)減免稅，還有，車主晚上路邊停車免費(fèi)……
相關(guān)政府部門要意識(shí)到，解決停車位緊張最根本的思路是開源。
具體到開源的思路，包括立法要求新建筑必須附帶足夠的停車位，對(duì)立體停車庫(kù)、停車樓建設(shè)給予貸款、土地審批等方面的優(yōu)惠，盤活單位夜間停車位資源等。舉例來(lái)說(shuō)，杭州市委、市政府2008年決定，全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車場(chǎng)向社會(huì)錯(cuò)時(shí)開放，并須動(dòng)員下屬事業(yè)單位也騰出車位，錯(cuò)時(shí)向市民開放；北京等大城市街頭和新建小區(qū)近些年也有了越來(lái)越多的立體車位。這些都是有助于開源破解“停車難”的良方。