中國乳業因三聚氰胺事件跌入一個又一個的夢魘，如今這一行業的信譽與信心如游絲般脆弱。問題奶粉中的三聚氰胺到底是誰在添加？是奶農、企業，還是中間商？
　　長期從事鮮奶源頭監管工作的西安市農業委員會畜牧發展處處長賈社全表示，依據他的判斷，奶農自行添加三聚氰胺的可能性應該首先排除。
　　“三聚氰胺很難買到，而且將其添加進鮮奶中也不能增加出售時的稱重，奶農怎么會主動參與這樣吃力又不討好的行為呢？近期我們對管轄范圍內的奶場進行了拉網式的檢驗，沒發現有任何問題。”賈社全說。
　　但廣州乳業協會理事長王丁棉卻對此持有不同意見：“據我調研時掌握的情況，小部分奶農在鮮奶中添加三聚氰胺的現象是存在的。他們獲得的三聚氰胺被稱作‘蛋白精’，將其填入兌過水的牛奶中，后來被稀釋的牛奶會迅速恢復最初的濃稠，蛋白含量顯然提高，從中獲利也就變得容易。”
　　王丁棉表示，許多奶農在摻入“蛋白精”時并不知道這就是三聚氰胺。當然，受市場影響，企業壓低鮮奶收購價格，擠壓奶農生存空間，也在一定程度上促使他們采取非正常手段牟利。
　　“不管哪一方添加，動機都是獲取更大的利益，而三聚氰胺死灰復燃，準入門檻過低導致過多企業惡意、無序競爭是不容回避的因素。”王丁棉說。
　　北京東方艾格農業咨詢有限公司乳業分析師陳連芳介紹，目前，我國有800多家乳品企業，其中，持生產經營許可證生產嬰幼兒、成人配方奶粉的企業有100家以上，蜂擁而上的大小企業都企圖在“三鹿”事件后明顯復蘇的乳業市場上分一杯羹，利益驅使下，企業爭奪奶源、壓低收購成本、擾亂市場。
　　王丁棉說，今年6月1日正式實施的國家新《乳品安全標準》中對原部分標準作出了下調，這樣，更多企業參與到還不健全的乳業市場中，一些企業短期逐利的心態某種程度上也影響了有資質做長遠打算的企業的利益，引起無序競爭，甚至導致個別企業不擇手段，三聚氰胺等問題“乘虛而入”。
　　10月19日國務院發布了《國務院關于進一步加強乳品質量安全工作的通知》，劍指三聚氰胺。半個月不到后，國家質檢總局11月4日發布備受社會關注的《企業生產嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細則(2010版)》和《企業生產乳制品許可條件審查細則(2010版)》。
　　根據這次的“乳業新規”，現行所有獲得乳制品及嬰幼兒配方乳粉生產許可的企業，應當按照質檢總局公布的相關規章和規范性文件要求，于今年12月31日之前重新提出生產許可申請，許可機關要重新進行審查。
　　這意味著，參差不齊的中國乳業又有了新的“門檻”要跨。對此，以王丁棉為代表的專家表示，設置“門檻”的新政或對亂象叢生的乳品行業帶來新氣象。
　　“政府提高乳業準入門檻，沒有高標準資質的企業就不能進入這一行業與已經具有一定規模和水準的大企業競爭，這樣，避免了名牌質優產品面臨混亂的‘價格戰’，也避免大企業浪費精力應對一些無序的競爭。”他說。