聘請國內一流的城市規劃設計研究院對城區進行總體規劃;投資5億元的文翠路、海星大街、海濤路等30條城市主干路相繼竣工;天然氣管網、垃圾處理場及污水處理廠等重點城市配套工程相繼建成;投資4.55億元的沙河綜合治理工程即將全面竣工……曾經被城市建設這塊“短板”困擾的遵化市,積極發揮后發優勢,高起點規劃,大手筆建設,三年多來斥資100多億元全面提速城市建設。一座布局合理、功能齊全、設施完備、舒適宜居的現代化城市初具規模。
“科學規劃是城市建設的靈魂。”遵化市委書記郭競坤說,“城市建設相對滯后是差距,但同時也有優勢。我們必須充分發揮這種后發優勢,吸取借鑒先進地區經驗,高起點規劃,高站位建設,避免在城市建設中走彎路。”為此,這個市聘請國內權威機構對市區進行了科學規劃,確定了山水園林城、文化旅游城、新型工業城的發展定位;投資2000多萬元完成了城市空間布局、城市綠地系統等40多個專項規劃。目前該市城區規劃面積已達23平方公里,通過市區主干道等基礎設施建設,城市發展空間明顯增大。隨著華明路南通、東二環北通、海南大街東通等一批重點工程相繼啟動,“五縱五橫、三環相繞、一線相連”的城市發展框架已初步形成;市污水處理廠、天然氣管網、城區南部集中供熱站等城市配套工程的建設也使城市功能日趨完善。同時,該市按照“規劃一張圖,審批一支筆,建設一盤棋”的原則嚴格城建審批制度,凡沒做好規劃的地方,寧愿“留白”,也決不盲目開發建設,走上了不規劃不建設,依規劃搞建設的良性軌道。
立足打造宜居城市,遵化市把增水添綠,加強生態環境建設作為城建的重中之重,投資6億多元實施了沙河、小河等“三河”治理,人民公園、勝利公園等“五園”建設。其中即將竣工的沙河治理工程將雜草叢生、垃圾遍地的舊河道改造成綿延15公里、40萬平方米人工湖,新增綠地1000多畝,水體40多萬立方米,成為集防洪工程、景觀建設于一體的城市景觀帶。目前,遵化城區每年空氣質量二級以上天數達295天以上,生活垃圾無害化處理率100%,城市建成區綠化覆蓋率32.9%,人均公共綠地面積15平方米,供熱普及率達到75%。
城市建設過程中牢固樹立經營城市理念。遵化市依托市土地收儲中心,通過產權置換、活化存量等手段,建立起多元化的城建融資渠道。該市充分發揮財政信用的放大效應,積極爭取銀行貸款支持城市建設的同時,引進實力雄厚的戰略投資者參與城市建設。安徽國禎公司采用BOT模式,投資1.5億元建設污水處理廠項目已投入試運營;發揮政府投資的杠桿作用吸引社會資金30多億元,先后完成了華明路商貿街、華裕小區等6個高標準住宅小區建設及北臺城中村改造、東三里城中村改造工程,新增住宅面積28.5萬平方米。
為提高城市品位,塑造整潔有序的城市環境,遵化市在深入開展市容環境綜合整治活動的基礎上,落實了城區一鎮、兩鄉、兩街道辦屬地管理責任制,形成了“兩級政府,三級管理,四級網絡”的城市管理體制,城市管理水平顯著提高。同時引入市場機制,將道路保潔、綠化、物業管理等養護作業經營權推向市場。城區公交車車身廣告經營權,市區建設路、文柏路、華明路等主干道廣告經營權也對外成功租賃,城市基礎設施建設正在走上自我積累、自我發展的良性循環軌道。