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    1. 2010年全球FDI流動可能總體停滯
      《二十國集團投資政策報告》發布
      2010-11-08   作者:記者 孫韶華 文婧/北京報道  來源:經濟參考報
       
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          11月5日,聯合國貿易和發展組織(UNCTAD)、經濟合作與發展組織(OECD)共同發布《二十國集團投資政策報告》(簡稱投資報告)。當天,上述兩組織還與世界貿易組織(WTO)共同發布了最新的《二十國集團貿易和投資政策報告》(簡稱貿易投資報告)。這兩份監測2010年5月至10月G20國家和全球投資貿易形勢的報告顯示,保護主義壓力上升,2010年國際投資流動的形勢令人擔憂。
        投資報告是在流入G20的外國直接投資(FDI)大幅下降,新的風險因素不斷顯現的背景下發表的。2010年第二季度,流入G20的FDI與上一季度相比下降了36%,全球投資流動同期下降約25%。受其影響,2010年G20以及全球FDI流動總體上可能會處于停滯狀態。
        投資報告稱,盡管全球總的趨勢仍是朝著投資自由化、投資促進和便利化方向發展,限制性措施在總的投資政策中的比例近年來顯著提高。從2000年到2009年,限制性措施在所有投資政策中所占比重從2%增加到了30%,投資自由化和投資促進的措施相應地從98%減少到70%。限制性政策措施在逐步積累。
        “由于公共投資正逐步退出,而外國直接投資等私營部門投資似乎仍未做好推動全球經濟增長的準備,國際投資流動的形勢令人擔憂。”投資報告稱。
        與此同時,各國政府正面臨著越來越大的保護主義壓力。由于投資政策和其它公共政策相互影響,雖然一些經濟問題(如失業率居高不下、宏觀經濟失衡、匯率政策之爭等)的根源并不在于投資,但它們也給各國政府的投資政策帶來了保護主義壓力。
        在當天由聯合國貿發組織、經濟合作與發展組織、世界貿易組織聯合發布的另一份名為《二十國集團貿易和投資政策報告》中,提到目前有三個方面的潛在危險需要提高警惕。
        一是保護主義壓力上升的跡象。其主要原因是G20很多成員國的失業率居高不下,成員國之間經濟失衡以及在匯率問題上出現的緊張關系。如果匯率政策像人們認為的那樣被用來在國際貿易中尋求優勢,那將會給貿易體制的穩定帶來嚴重的風險。對于那些不是由貿易和投資政策導致的經濟問題,不能通過限制國際貿易或投資流動得到解決。實際上,在上述情況下采取限制貿易或投資的政策只會使解決這些問題的努力更加復雜化。
        其二是限制或導致貿易和投資扭曲的政策逐步積累的危險在上升。自2008年底以來,新的限制貿易的政策緩慢增加,但從總量上看,這些政策已經涉及了G20成員國1.8%的進口。在危機爆發以來實施的所有限制性政策中,迄今為止只有約15%被解除。這一比例太低了。G20各國政府需要優先取消這些限制性措施。在投資政策方面,盡管總的趨勢仍是繼續走向自由化、投資促進和便利化,限制性措施的影響不容低估。
        其三,對于為應對危機而采取的限制性措施對貿易和投資造成的影響,如何妥善地加以處理仍存在挑戰。這些措施從總體上對市場競爭構成了嚴重威脅。各國退出緊急方案的戰略必須是透明的、負責任的,而不能被用作對特定投資者,包括外國投資者,進行直接或間接歧視的借口。
        據悉,上述兩份報告是應G20首腦在2010年6月多倫多峰會上提出的最新要求起草的。各國首腦在多倫多峰會上要求UNCTAD,WTO和OECD繼續對貿易和投資政策進行監測,并就有關國家的承諾提交季度報告。以三個機構負責人名義起草的報告概要,聯合國貿發組織與經合組織共同起草的關于投資政策的報告,以及世貿組織起草的關于貿易政策的報告,已提交將于本周在韓國舉行的G20峰會。

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