日前，記者在采訪部分政府官員、專家學者和企業高層中發現，一手抓全面推廣普及節能汽車，一手抓新能源汽車的示范推廣試點的“兩手抓”，已經成為行業內共識，我國汽車產業只有形成節能汽車與新能源汽車并重發展的戰略路徑，才能既破解我國汽車產業發展的能源瓶頸，同時培育戰略性新興產業。

　　推廣節能汽車迫在眉睫

　　長期以來，我國高耗油車型比例過大，節能環保型車型比例相對較小。據國家發改委產業協調司司長陳斌介紹，2005到2008年，我國實施了第一階段乘用車油耗限制標準，乘用車百公里平均油耗已經從2002年的9.11升下降到2008年的8.13升，但我國乘用車單車油耗仍然遠高于發達國家水平，這導致每年我國新增汽車的成品消耗油相當于新建一個2000萬噸級的煉油廠，有關部門“十一五”規劃新增的一億噸左右的煉油能力幾乎被五年間新增的3500多萬輛汽車所消耗。目前，由傳統汽車引起的污染問題已經引起了地方政府的高度重視。北京市環保局副局長杜少中說，十二五期間減排任務加重，機動車污染是防治重中之重，經驗證明，改善空氣質量最根本的辦法是污染物減排，而從北京地區情況看，機動車排放氮氧化物占到了50%左右，要完成國家下達的污染物減排總量指標，必須用低污染車替代高污染車的辦法來實現。
　　全國政協常委、經濟委員會副主任陳清泰說，當前我國已經成為世界汽車產銷大國，但其中節能汽車銷售的比重偏低，因此推廣節能汽車十分必要，也非常緊迫，主要的思路應是與燃油消耗車的標準相結合，采取財政補貼措施全面推廣，大幅度提高節能汽車在汽車消費中的市場份額，支持節能效果更加顯著的節能汽車推廣，從而引導汽車消費進入一個良性的循環發展軌道。
　　“我國節能汽車的推廣效果已經初步顯現，主要表現在車型數量和銷量上。”財政部經濟建設司處長吳海軍說，截至目前，我國節能汽車的車型已發展到132個，比剛開始制定政策時有了大幅度的增長。據中國汽車技術研究中心統計，今年8月份，我國節能汽車銷售量達到了129600輛，環比增長32%，占汽車消費比重超過20%。據權威部門預測，再過一段時間，節能汽車在我國汽車消費中的市場份額將可能突破50%。
　　在政策的引導下，國內不少汽車企業開始重視節能汽車的開發，對節能汽車的研發投入不斷加大，并推出新的節能汽車車型。東風汽車公司黨委副書記范仲日前對記者表示，今年8月，東風汽車已經發布了節能與新能源汽車的戰略規劃，未來五年里，將投入30億元的專項資金，用于節能與新能源汽車的產品技術開發和產業化建設。

　　發展新能源汽車應堅持四個原則

　　除了在現階段大力推廣節能汽車外，新能源汽車的發展則是我國長期能源戰略轉型的重要行業，是減少對石油資源依賴的一個整合。記者了解到，近年來，我國主要采取試點的方式進行新能源汽車初期推廣，例如在公共服務領域和私人領域分別選擇若干城市進行試點推廣，探索新的商業模式，推動配套基礎設施建設，期望取得突破并盡快達到一定的產業規模。目前，有關部門已出臺了《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》，上海、長春、深圳、杭州和合肥等五個試點城市積極響應并出臺具體落實政策。目前，中央財政主要對購買新能源汽車給予一次性直接補貼，地方財政安排資金重點用于支持充電站等配套基礎設施建設。
　　吳海軍認為，推廣新能源汽車試點工作應堅持四個方面的原則：
　　首先，要堅持明晰戰略和示范推廣相結合、發展新能源汽車是國家戰略，而示范推廣是實施這一戰略的重要抓手，應通過有效的示范推廣進一步明確以純電驅動為主要方向的技術路線。
　　其次，要堅持財政政策與科技政策相結合。新能源汽車研發成本高，特別在推廣初期，規模化水平低，消費和使用環境不成熟，科技成果產業化難度很大，我國應盡快建立財政科技聯動新機制，通過補貼消費者，做大市場規模。
　　再次，要堅持市場拉動與開放競爭相結合。我國汽車企業自主創新能力總體比較弱，特別是目前新能源汽車市場需求有限，企業缺乏自主創新的動力，因此既要通過政府政策引導培育市場，解決自主創新動力不足問題，又要引入市場競爭，政府不采取行政手段指定具體推廣企業和推廣車型，增加企業自主創新壓力，鼓勵優秀企業發展壯大。
　　最后，要堅持統一領導和分工協作相結合。推廣新能源汽車是一個跨行業、跨領域、跨部門的復雜系統工程，不僅要有國家層面的統一規劃和各部門分工聯動，更通過優惠政策要調動地方和企業的積極性。
　　中國汽車技術研究中心情報所副所長傅連學表示，我國推廣節能汽車應考慮以汽車生產企業為主體，對消費者購買節能汽車給予一次性補助，補貼通過生產企業兌付給消費者，這比消費者買完車再向財政部門領取補貼要相對簡單一些。同時，以生產企業為主體的補貼政策，明確了企業作為推廣的責任主體，政府易于監管，一旦出現問題，經銷商和推廣企業都要承擔責任。

　　兩手抓：實現汽車產業可持續發展

　　業內人士認為，加快培育和發展節能與新能源汽車兩大戰略性新興產業，不僅是我國現階段應對能源和環境挑戰，實現汽車產業可持續發展的緊迫任務，也是把握戰略機遇，縮短與先進國家差距，實現汽車產業跨越式發展的重大戰略舉措。
　　工信部裝備工業司副司長王富昌表示，培育和發展新能源汽車事關我國汽車產業的長遠發展，而推廣普及節能汽車則著眼于大幅度、較快降低汽車燃油消耗量，二者都是為了汽車產業可持續發展。另外，新能源汽車的發展離不開傳統汽車的技術基礎，當前發展節能和新能源汽車都十分重要，不可忽視任何一方面。
　　采訪中一些專家分析認為，節能與新能源汽車并重發展的戰略，既要立足當前又要著眼長遠，從生產、消費、流通多個環節加以扶持，從資金投入、制度建設等方面加以引導，促進汽車消費結構的轉變，實現汽車產業的跨越式發展。
　　他們建議，一是完善財政補貼政策，進一步做好節能與新能源汽車推廣工作，保證推廣機制有效運轉和消費者真正受益。二是加大研發力度，集中力量在關鍵部件取得突破，形成技術儲備，為推廣提供技術支撐。三是研究完善稅收政策，鼓勵企業加大新能源汽車的研發投入和技術改造投入，引導節能汽車和新能源汽車的市場消費。四是加大政府采購的支持力度，優先采購符合條件的節能與新能源汽車，發揮政府等公共部門的帶頭示范作用。五是堅持標準體系建設和公共服務平臺建設的基礎性工作。