耗時將近一年的海南省土地利用總體規劃修編(下稱總體規劃)工作，在完成之后已經進入快速落實的階段。記者獲悉，依據國務院、國土資源部批準的“總體規劃”，三亞、保亭、海口等城市已經悉數逐級上報了本城市的土地利用總體規劃，目前均已得到國土資源部的批準。而其土地利用規劃中，也已明確貫徹了國務院批復的海南國際旅游島發展規劃中，建設六大功能組團的精神。
順應這一精神，大三亞度假休閑經濟圈已經率先啟動。在完成修編的土地利用總體規劃中，保亭等周邊區域，體現出了明顯的相互融合趨勢。政府主導之下，大三亞經濟圈將有望成為海南省真正熱帶區域的下一步發展的新亮點所在。
土地銜接
記者從國土資源部獲得的消息顯示，保亭依據“總體規劃”進行修訂的保亭土地利用總體規劃，已經得到國土資源部的正式批準。在該份規劃文件中提出，2010年保亭城鎮建設用地規模為783.00公頃，2020年為985.76公頃。
“如果從數量的角度上看，保亭、三亞在建設用地的指標規模上，是最充裕的幾個區域之一。”接近國土資源部的一位專家向記者表示，他參與了海南土地利用總體規劃修編的前期調研指導工作。
他向記者強調，目前從中央政府到省級政府，對于建設用地的規模都是有較為嚴格的限制和控制的，而在這樣的背景下，保亭等區域能夠在海南省的范圍內，拿到較高的建設用地規模指標，說明了從中央政府到海南省政府，把大三亞區域作為發展重點的戰略意圖所在。
根據《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》(下稱綱要)，國際旅游島建設分為東、西、南、北、中五個功能組團和一個海洋功能組團。其中，南部組團以三亞為中心，包括緊鄰的保亭等周邊區域，重點發展酒店住宿業、療養休閑等高端休閑度假產業。同時，發揮大三亞真正熱帶濱海旅游目的地聚集、輻射作用，帶動周邊發展。
順應這一思路和精神，保亭縣在土利用總體規劃中提出，在規劃期內的交通、水利等重點工程優先安排海棠灣至保亭至五指山高速公路(保亭段)、保亭大道、南環路、西環路、東環路等項目，以利于大三亞經濟圈的形成。
同時，該規劃還提出，在規劃期內旅游建設項目優先安排保亭三道灣呀諾達熱帶雨林生態旅游復合區、七仙嶺生態旅游復合區和毛感生態旅游復合區的旅游建設用地。從土地層面，大三亞(保亭)高端休閑度假經濟圈已經啟動。
三亞輻射
三亞市的相關領導多次表示，三亞不能僅僅滿足自身的發展就沾沾自喜，還要助力大三亞(保亭)的發展，從而為北緯18度以南的中國惟一熱帶的整體崛起貢獻力量。
思路決定出路。大三亞的行政區域在民生建設、形象推介上互動之外，在基礎設施的建設上，大三亞(保亭、亞龍灣、海棠灣)正在漸漸形成“半小時旅游圈”。三亞繞城高速即將完工，建成之后，配上鳳凰國際機場的空中走廊，整個大三亞(保亭)地區將會形成一個更加完善的陸海空立體“交通圈”。在這樣的地理格局下，整個大三亞(保亭)一體化呼之欲出，社會各個行業的融合在加速。
有了交通的“半小時旅游圈”，三亞市區的“北拓”痕跡十分明顯。在市區的金雞嶺路，海南南部建材市場已經成為整個南部地區建材行業的集散地，來自保亭、陵水、五指山等地的商戶到這里進行采購。而在以前，這樣的大宗商品都要到海口才可以拿到貨。
經常到三亞進貨的保亭商戶表示，現在三亞不僅僅是個旅游大都市，建材、商貿、物流等行業也都有很明顯的發展。“因為到三亞的交通非常方便，讓我們可以很便利地享受三亞的這些發展成果。”
海南大學經濟學院相關專家表示，三亞目前保持著健康快速的發展勢頭，周邊的市縣要乘勢而上，借船出海，從而實現自身的發展。“我們有幸見證這段歷史——那就是大三亞(保亭)的全面崛起。”
“考慮到歷史、文化等方面的相近性，考慮到了地域因素，但又不局限于地域因素，對資源進行最大限度地整合，如保亭以往概念是中部，由于其位于牛嶺以南(北緯18度)屬于中國真正惟一熱帶區域，故這次劃到了南部組團，充分體現中國熱帶經濟的稀缺性，惟一性，不可再生性”省旅游委副主任、《規劃綱要》起草組負責人鄧小剛表示。
保亭圖謀
“保亭今后的發展，旅游強縣的戰略不會改變，而且還會繼續完善和加強。我們將充分利用好本縣豐富的熱帶雨林和歷史人文資源，將毗鄰三亞的區位優勢和自身擁有的資源優勢轉化為生產力，結合現有的黎族苗族文化，大力發展大三亞(保亭)熱帶雨林旅游業。”保亭縣委書記鄭作生此前表示。
目前，保亭正在高標準制訂旅游發展總體規劃，據了解，這一總規出臺后，將成為海南省少數民族市縣的第一個旅游總規。
按照該份規劃的思路，三亞是“藍色旅游”的代表，保亭則以“綠色旅游”與之呼應，形成了山海并舉，藍綠互動的旅游格局。今后，保亭還將繼續作為大三亞旅游圈的中心重要組成部分充分融入大三亞高端旅游圈內，在旅游產品和特色上繼續與三亞市區對接，扮演更重要旅游角色的雙贏局面。
大三亞(保亭)還提出了“山海并舉、藍綠經濟”的發展戰略，實施旅游業高端融入三亞的發展戰略，構建“藍色三亞、綠色保亭、浪漫天涯、藍綠共贏”的特色旅游格局。
鄭作生表示，要想真正地融入三亞旅游經濟圈，首先要研究三亞，知道三亞已有什么，沒有什么，才能做到對接三亞，高水平開發，也不重復建設。
鄭作生把海南島南部的三亞、保亭、陵水、樂東和五指山，形象地描述成一只“金鳳凰”，三亞市區是鳳凰的頭部，陵水、樂東是鳳凰的翅膀，保亭是鳳凰的主體和心臟，五指山則是美麗的鳳尾，它們是有機的整體，但各自的功能又不同，相輔相成。5個板塊的發展定位和分工，以及各自旅游產品的打造應該各有側重，形成互補的格局。
鄭作生認為，一個地區要快速發展，除了找準位置，還必須解放思想，拓寬視野，轉變作風，真抓實干，實現人與機制和資源的有機組合。