近年來(lái)，每每入冬以后，我國(guó)中部和東部不少省份的局部地區(qū)都出現(xiàn)了嚴(yán)重的“電荒”。11月3日，隨著新疆至內(nèi)地首條“電力高速公路”——新疆與西北電網(wǎng)750千伏聯(lián)網(wǎng)工程的開通，業(yè)內(nèi)人士稱此舉是“打開了我國(guó)最大的能源‘水龍頭’”，新疆電力發(fā)展有望出現(xiàn)質(zhì)的飛躍。這些電力如果能順利外送，將大大緩解中東部地區(qū)的冬季“電荒”現(xiàn)象。那么，今年冬天還會(huì)鬧“電荒”嗎？接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的多位業(yè)內(nèi)人士表示，由于影響電力供需關(guān)系的因素仍未發(fā)生根本性的變化，今年冬天我國(guó)局部地區(qū)仍或有“電荒”出現(xiàn)。
冬季“電荒”頻繁出現(xiàn)
近年來(lái)，我國(guó)中東部一些地區(qū)尤其是華中、華東部分地區(qū)到了冬天“電荒”現(xiàn)象就變得十分嚴(yán)重。以湖北省為例，去年冬天“電荒”高峰期時(shí)湖北省電力缺口接近300萬(wàn)千瓦，日用電量缺口超過(guò)5000萬(wàn)千瓦時(shí)。
我國(guó)這些局部地區(qū)“電荒”的頻繁出現(xiàn)，原因是多方面的。從電力需求來(lái)看，近年來(lái)尤其是2008年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，國(guó)家出臺(tái)了加大投資恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的政策，各地紛紛上馬一大批工業(yè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目都需要消耗大量的電力。此后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，又有力地拉動(dòng)了電力的消耗。2008年，一向不缺電的山東省遭遇近10年來(lái)最嚴(yán)重的“電荒”，缺口一度高達(dá)三分之一。當(dāng)年，山東首次從華北電網(wǎng)購(gòu)電，一年購(gòu)電為29.5億度。
此外，到了冬天居民用電量季節(jié)性上升，使得很多省份近年來(lái)冬天電力的需求量大幅增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家能源局提供的數(shù)據(jù)顯示，2009年11月份，全國(guó)全社會(huì)用電量3283.88億千瓦時(shí)，環(huán)比增長(zhǎng)4.77%，同比增長(zhǎng)高達(dá)27.63%。
從電力供給看，我國(guó)中東部地區(qū)由于主要是火力發(fā)電，其發(fā)電量一方面取決于裝機(jī)容量的多少，另一方面取于電煤能否充分供給。近年來(lái)，中東部地區(qū)裝機(jī)容量增長(zhǎng)的速度并不慢，然而，由于常常受到冬季冰雪天氣對(duì)運(yùn)輸?shù)挠绊懀约斑t遲難以理順的能源價(jià)格機(jī)制導(dǎo)致的煤、電矛盾，中東部地區(qū)的電煤到了冬天很難保證充分供給，造成電力無(wú)法正常供給。
據(jù)湖北省電力公司副總工程師楊勇介紹，去年冬天造成湖北省缺電的直接原因就是由于該省的電煤得不到保障，致使發(fā)電機(jī)組被迫停機(jī)。湖北省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)發(fā)布的信息稱，由于缺煤，2010年1月7日湖北省36臺(tái)20萬(wàn)千瓦及以上機(jī)組僅開了28臺(tái)。
“電荒”乃全國(guó)供需平衡下的局部短缺
其實(shí)從全國(guó)電力供求關(guān)系來(lái)看，目前我國(guó)發(fā)生的“電荒”實(shí)際上是全國(guó)供需平衡下的局部短缺，我國(guó)并不存在實(shí)質(zhì)上的“電荒”。總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)電力供需基本平衡、略有富余，只是局部地區(qū)近期出現(xiàn)了不均衡。這種不均衡主要是由于發(fā)生“電荒”的一些地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)過(guò)多重視自己建火電廠發(fā)電，忽視了遠(yuǎn)距離輸電這種能源供給方法，致使本地區(qū)電煤緊張導(dǎo)致部分發(fā)電機(jī)組停運(yùn)，而能源富集的西北等地區(qū)卻有電輸不出去。
我國(guó)能源分布極為失衡，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、能源消費(fèi)量大，能源資源卻十分匱乏，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西北地區(qū)能源卻極為豐富，陜、甘、寧、青、新的煤炭遠(yuǎn)景預(yù)測(cè)儲(chǔ)量高達(dá)23893億噸，約占全國(guó)一半，水電資源理論蘊(yùn)藏量也高達(dá)8400多萬(wàn)千瓦，占全國(guó)的12%以上。到2009年底，陜、甘、寧、青、新的電力總裝機(jī)規(guī)模為6727.83萬(wàn)千瓦，而西北電網(wǎng)最大用電負(fù)荷僅為3159萬(wàn)千瓦，全年富余電量高達(dá)1000億千瓦時(shí)。這些富余的電力除了新疆的電網(wǎng)孤立運(yùn)行無(wú)法外送，其他都可以外送。
據(jù)新疆電力公司總經(jīng)理蘇勝新介紹說(shuō)，新疆是我國(guó)電力發(fā)展和電力外送潛力最大的省份。目前，新疆煤炭預(yù)測(cè)儲(chǔ)量約占全國(guó)預(yù)測(cè)總量的40%，位居全國(guó)首位；風(fēng)能資源總儲(chǔ)量達(dá)到8.86億千瓦，技術(shù)可開發(fā)量1.2億千瓦，位居全國(guó)第二；年輻射照度總量比我國(guó)同緯度地區(qū)高10-15%，僅次于西藏，居全國(guó)第二位。火電、風(fēng)電、光電，都有極大的開發(fā)潛力。
然而由于新疆電網(wǎng)以前與內(nèi)地電網(wǎng)不相連，到2008年時(shí)新疆發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘繛?089.79萬(wàn)千瓦，發(fā)電量489億千瓦時(shí)，與西北其他省份相比發(fā)電量并不大。11月3日，隨著新疆至內(nèi)地首條“電力高速公路”——新疆與西北電網(wǎng)750千伏聯(lián)網(wǎng)工程的開通，業(yè)內(nèi)人士稱此舉是“打開了我國(guó)最大的能源‘水龍頭’”，新疆電力發(fā)展有望出現(xiàn)質(zhì)的飛躍。根據(jù)新疆電源建設(shè)規(guī)劃，預(yù)計(jì)2015年新疆總裝機(jī)容量可以達(dá)到3460-3950萬(wàn)千瓦，最大外送電920萬(wàn)千瓦。這些電力如果能順利外送，將大大緩解中東部地區(qū)的冬季“電荒”現(xiàn)象。
今冬“電荒”仍或難避免
我國(guó)最大能源“水龍頭”的打開給解決今年冬天的“電荒”帶來(lái)了很大的希望，不過(guò)從目前記者的調(diào)查情況看，由于影響電力供需關(guān)系的因素仍未發(fā)生根本性的變化，今年冬天我國(guó)局部地區(qū)仍或有“電荒”。
從電力需求看，據(jù)國(guó)家能源局提供的數(shù)據(jù)表明，今年以來(lái)我國(guó)電力市場(chǎng)呈現(xiàn)出“前高后低”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，不過(guò)考慮到去年基數(shù)較高的影響，我國(guó)用電絕對(duì)量實(shí)際仍呈逐漸上升趨勢(shì)。
從電力供給看，今冬電煤的供給仍不會(huì)特別順利。電煤供給是否順利很重要的一點(diǎn)是取決于電煤運(yùn)輸?shù)木o張狀況。據(jù)了解，1993年以來(lái)，我國(guó)煤炭鐵路運(yùn)輸滿足率就呈持續(xù)下降趨勢(shì)，2006年全國(guó)平均煤炭鐵路運(yùn)輸滿足率只有35%。遇到特殊天氣尤其是冬季冰雪天氣，運(yùn)輸受到影響，煤炭運(yùn)輸就更加緊張，這往往導(dǎo)致中東部一些地區(qū)電煤供應(yīng)偏緊，出現(xiàn)“電荒”。自去年到今年，我國(guó)的煤炭運(yùn)輸條件并沒有發(fā)生根本的變化。
同時(shí)，雖然新疆至內(nèi)地首條“電力高速公路”已開通，然而由于我國(guó)“西電東送”在西北的通道遲遲沒有大規(guī)模打開，新疆富余的電力只有少部分能在西北電網(wǎng)范圍內(nèi)使用，無(wú)法大規(guī)模輸往中東部地區(qū)，這一能源“水龍頭”今年還無(wú)法有效發(fā)揮作用。目前由西北輸往外地的電力通道僅有兩條，一是從陜西渭南與河南靈寶相通，二是走陜西寶雞入四川，這兩條通道都不大，2009年西北電網(wǎng)累計(jì)對(duì)外輸送的電量?jī)H為36.3億千瓦時(shí)，這點(diǎn)外送電量對(duì)電力供需不會(huì)產(chǎn)生多大影響。
因此，今年冬天全國(guó)電力供應(yīng)仍可能出現(xiàn)緊張局面。對(duì)于這個(gè)判斷，國(guó)家能源局綜合司副司長(zhǎng)王思強(qiáng)也表示認(rèn)同。他在今年10月份國(guó)家能源局召開的季度能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)布會(huì)上稱，這種情況將發(fā)生在局部地區(qū)和高峰時(shí)段。受電網(wǎng)和電源結(jié)構(gòu)和部分流域冬季來(lái)水偏枯影響，特別是電煤供應(yīng)、來(lái)水和氣溫等因素影響，華中地區(qū)部分省份仍有可能出現(xiàn)電力供應(yīng)偏緊的情況。