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    1. 避免日韓教訓
      經合組織經濟部駐中國及亞洲部負責人理查德•赫德
      2010-11-02   作者:  來源:經濟參考報
       
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          歐洲社會保障制度面臨的挑戰并不是金融危機造成的,只是危機使問題進一步發展,尤其是對公共資金的挑戰更加明顯。歐洲一些國家的公共債務水平很高,不得不開始削減開支。在危機中,中國也會面臨類似問題。目前歐洲國家都在進行改革。
        歐洲社會保障制度遇到的主要挑戰是如何持續地向人們支付合理的退休金。隨著人們壽命的延長,人們提取退休金的時間也越來越長。很多國家提高了退休年齡,在危機時期這是必須的改革。
        每一個國家都有自己的歷史和未來的目標。從歐洲可以學到的一個經驗就是,不要承諾過高的退休金以及過早的退休年齡。如果這兩者結合起來,老年人可能就不愿意再融入到工作當中。
        此外,可持續的社會保障體系必須在工作年限和退休時間之間找到一種平衡。如果人們從大概22歲開始工作,58歲退休,活到82歲,就是工作36年后領取了24年養老金,這樣當然是不可持續的。
        同時,中國應當避免日韓的一個教訓。當日韓開始引入社會保障制度的時候,這有一點像現在中國的情況,退休金還不是人人享有,只限于很少一部分人。日韓在上世紀七八十年代建立社會保障制度時,還有很多人游離在這個保障制度之外,結果到了現在才發現很多老人的收入很低,然后再將每個人引入基本養老保險就顯得有些遲了。所以,中國的農村人口應當迅速被涉及在養老保險體制內,這樣二三十年之后,即使這些老人的孩子遠在百里之外的城市,老人也不會貧困地生活在農村中。這是中國應當加速發展和充分保證的事情。
        盡管沒有完全理想的社會保障制度,每一個體系都應當注意兩個平衡,一是整個社會保障體系的經濟效率,每一分養老金都必須有人支付,這就需要收稅,但是稅負越高,人們的工作肯定就會越缺乏積極性;二是確保所有人都享有全國統一標準的保障。

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