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    1. 化被動為主動的失業保障
      中歐社會保障合作項目失業保險專家白司笛
      2010-11-02   作者:  來源:經濟參考報
       
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          目前很多歐洲國家都受到金融危機的影響。危機可能已經過去,但是影響仍然存在。歐洲一些國家的失業率還相當高,GDP也在降低。人們關心危機還將持續多久。
        在這種形勢下,歐盟的不同成員國可能有著不同的策略,他們一般會遵循歐盟提出的原則。一些新加入歐盟的國家可能會被要求向更現代化的方向發展其社會保障制度,如羅馬尼亞和保加利亞;而一些社會保障體制較成熟的國家則被要求向更加可持續的方向發展。
        近幾年,一些歐洲國家都在提高退休年齡,但不同的國家有著不同的策略。法國將退休年齡提高到62歲招致了強烈反對,但其實有些國家已經提高到65歲。在解決來自公眾的不同意見方面,把人們以及相關機構引入到討論中是一種很好的方式。政府最好能讓人們更多的了解政府作出不同決定的原因,這樣至少可以得到人們的理解。
        目前中國與歐盟的學界、政府和相關群體都在進行討論與合作,中國正在考慮從哪些方面開始社會保障制度的完善,過去幾年開始起步的一個領域就是失業領域。在歐洲,有些失業保障措施被稱作“被動措施”,也就是僅僅只是提供事業保險金,其實更重要的是“主動措施”,即包括各種培訓項目、提高工人技能的措施。過去幾年,中國在尋求這兩種措施之間的平衡方面作出了很大努力。世界上沒有哪個國家有像中國這樣龐大的人口,這也是為什么世界各國的學者都樂于討論中國的問題,也是想從中國這里學習一些東西。

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