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    1. 城市發展模式由單中心向多中心轉變
      2010-09-29   作者:記者 閆平/大連報道  來源:經濟參考報
       

          在瓦房店市最新的產業規劃版圖上,過去的沿鐵路布局正在變為面海布局,一個清晰的“弓箭”已經呈現:弧形的沿海經濟帶如弓背一樣在漫長的西部濱海路上展開,東西走向的城八線猶如一支箭,連接新老城區,并以老虎屯鎮為中心節點形成嶄新的城市走廊,而沈大高速公路沿線經濟帶在弓弦部位南北呼應。
        隨著大連全域城市化的實施,縣域開發納入沿海開發戰略,縣域經濟的發展駛入快車道,大連城市發展模式也正在由單中心向多中心轉變。

        城市轉身向!∞r民轉身進城

        7月15日,大連龍門旅游度假區、大連瓦房店太平灣臨港經濟區、大連瓦房店紅沿河核電循環經濟區正式掛牌成立,而瓦房店沿海經濟區也已被遼寧省政府正式批準為遼寧沿海經濟帶重點發展區,標志著瓦房店市“面海發展、瓦長互動(瓦房店、長興島)、全域謀劃”戰略進入全面提速的新階段。
        瓦房店市委書記劉興偉將新一輪布局簡稱為“兩軸、一帶、三園、四區”。整個規劃以沿海開發帶動全域城市化步伐,遵循“宜港則港、宜工則工、宜農則農、宜游則游”的發展原則,形成大規劃下沿海與腹地互為支撐、協調發展的新格局。
        在遼寧沿海經濟帶建設上升為國家戰略、遼寧經濟發展中心由背海發展逐步向沿海轉移的總體趨勢下,城市轉身向海、農民轉身進城,這是新一輪城市總體規劃的核心。
        參與大連新市區管理體制改革工作的大連市委政研室主任張克說,大連正處于城鄉二元結構加速轉化的體系當中,城鄉轉化的速度要高于全國水平。據統計,大連的城市化率接近60%,而全國不到40%。實際上最大的轉變經濟方式,是如何通過推進城市化,來解決二元結構問題,這是最大一個增長方式的轉變。

        緊扣全域城市化主題 最大限度惠及百姓

        在采訪中,許多人告訴記者,實現全域城市化,這是大連的未來,新市區改革緊扣這一主題,讓全域城市化發展成果最大限度地惠及百姓,努力促進城鄉間公共資源均衡分配,讓農民能公平享受公共產品和公共服務。
        順應遼寧沿海經濟帶開發建設的需要,瓦房店市新一輪城市規劃的重大變化就是城市中心西移,逐步實現城鎮化進程數量和質量的穩步提升,最終實現城鎮產業的規;图夯鲁桥c老城、城市與鄉村、產業與城鎮實現了同步規劃。
        農村城市化,依靠的仍然是工業項目的拉動和輻射。目前瓦房店市除了兩大市級工業園區,其它21個開發區、工業園區全部擺放在鄉鎮,依靠鄉鎮的工業化帶動鄉鎮的城市化。這些普遍建在農村鄉鎮的企業,吸引了大量的農民轉身進廠,成為產業鏈上的工人,從而使農民的工資性收入增加。
        劉興偉表示,在新一輪城市化進程中,瓦房店市對失地農民的保障、居住和就業問題格外關注,在動遷方面,本著先規劃、先建房,再商議動遷補償和進行拆遷;在招商引資中,首先考慮農民就業,把養老保險、醫療保險一步到位。在經濟發展過程中走出一條和諧發展、科學發展之路。
        張克認為,建立一個新市區,首先要解決好城鄉統籌問題,分步實施逐步解決要素和資源整合中的一些利益關系。在整個政策貫徹當中,要圍繞一個大連、推進全域城市化這樣一個核心為出發點,全域城市化不僅考慮市民,還要將農民和農業考慮在內,實現建立生態、環境優美的城市組團。

        由單中心走向多中心 構建多板塊聯動格局

        6月9日,一座新型靜脈產業類園區——大連國家生態工業示范園也在大連莊河市開始興建,成為大連市20個產業集群的一員以及我國再生資源循環利用的重要示范基地。
        莊河市是大連核心城市建設的次中心,擁有北黃海1/3的岸線資源,在遼寧沿海經濟帶發展上升為國家戰略之際,莊河迅速將自身定位為黃海一翼的支點、龍頭,啟動了“莊河臨港經濟區、黑島循環經濟區、青堆灣經濟區、現代商務旅游休閑服務區”四個經濟區建設。與此同時,啟動建設了莊岫鐵路、前莊鐵路、莊蓋高速三項道路工程,石城島深水港也開始規劃。
        位于普蘭店灣新區的大連三十里堡臨港工業區是遼寧省沿海經濟帶開發開放戰略和大連市“三個中心、一個聚集區”發展戰略的重要組成部分。目前,投資15億元的大連船用柴油機、投資5億元的臺灣華一精密機械、投資1億元的東澳機械項目已經竣工投產。計劃總投資24億元的金州重機、大連船用金屬配套制造等7個項目正在洽談中。
        “由單中心走向多中心已經逐步成為大型國際化城市發展的趨勢!贝筮B市人民政府發展研究中心發展戰略與區域經濟研究室主任楊大海說,此次全域城市化戰略的實施,將切實有效地將“多中心發展”的模式運用到大連的城市發展中來,構建起多板塊聯動的發展格局,最終將助推大連城市發展實現新的突破。

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