重點是六大行業(yè)，成立企業(yè)兼并重組工作協(xié)調小組，提供財稅、金融、資本市場、土地管理、職工安置全方位政策支持

　　國務院辦公廳6日發(fā)布《國務院關于促進企業(yè)兼并重組的意見》，決定以汽車、鋼鐵、水泥、機械制造、電解鋁、稀土等行業(yè)為重點，再次力促優(yōu)勢企業(yè)實施強強聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購和投資合作。
　　《意見》還指出，要加快國有經(jīng)濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整，健全國有資本有進有退的合理流動機制，鼓勵和支持民營企業(yè)參與競爭性領域國有企業(yè)改革、改制和改組，促進非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。
　　《意見》于午間發(fā)布，受此消息的影響，鋼鐵、水泥等板塊漲勢喜人。中信建投宏觀分析師劉之意對《經(jīng)濟參考報》記者表示，當前階段，基本上所有的產業(yè)政策都是圍繞著“產業(yè)升級”進行的，鼓勵兼并重組也是其中的手段之一，旨在利用規(guī)模效益避免無效競爭和打擊過剩產能。具體到各個行業(yè)，機械制造、汽車業(yè)是產業(yè)升級的核心；高耗能的鋼鐵、水泥和電解鋁行業(yè)需要通過兼并重組，達到節(jié)能減排的目的，而稀土作為國內唯一具有優(yōu)勢的產業(yè)需要控制企業(yè)的無序擴張。“對這六個行業(yè)的整體板塊而言，肯定是利好。”劉之意說。
　　此次《意見》的出臺和今年6月30日國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議上研究部署促進企業(yè)兼并重組的精神一脈相承。業(yè)內人士表示，在6月30日國務院常務會議研究部署企業(yè)兼并重組之前，從國家角度提出類似的政策幾乎沒有，基本上是各個部門各司其職，各自為戰(zhàn)。比如，據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解，修訂完畢的新的《水泥產業(yè)發(fā)展政策》和即將公布的工程機械行業(yè)“十二五”規(guī)劃等，都不約而同提到了鼓勵兼并重組。而此次《意見》特別強調，建立健全組織協(xié)調機制，加強對企業(yè)兼并重組工作的領導。由工信部牽頭，發(fā)改委、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、商務部、人民銀行、國資委、稅務總局、工商總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會等部門參加，成立企業(yè)兼并重組工作協(xié)調小組，統(tǒng)籌協(xié)調企業(yè)兼并重組工作。《意見》還專門附有《促進企業(yè)兼并重組任務分工表》，對各個相關部門的相關職責進行了細致的分工。
　　另外，此次的《意見》還特別強調要消除企業(yè)兼并重組的制度障礙，加強對企業(yè)重組的政策扶持。在落實企業(yè)兼并重組的稅收優(yōu)惠政策上，對企業(yè)兼并重組涉及的資產評估增值、債務重組收益、土地房屋權屬轉移等給予稅收優(yōu)惠。在加大金融支持力度上，鼓勵商業(yè)銀行對兼并重組后的企業(yè)實行綜合授信。在資本市場的配合上，鼓勵證券公司、資產管理公司、股權投資基金以及產業(yè)投資基金等參與企業(yè)兼并重組，并向企業(yè)提供直接投資、委托貸款、過橋貸款等融資支持。積極探索設立專門的并購基金等兼并重組融資新模式，完善股權投資退出機制，吸引社會資金參與企業(yè)兼并重組。通過并購貸款、境內外銀團貸款、貸款貼息等方式支持企業(yè)跨國并購。