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      沈陽(yáng)"亞洲城""五證"全無(wú) 一房?jī)少u銷售過(guò)億
      2010-08-16   作者:“新華視點(diǎn)”記者 徐揚(yáng)  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
       

          位于沈陽(yáng)市黃金地段的“亞洲城”房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,土地證、預(yù)售許可證等“五證”全無(wú),10余座大樓居然拔地而起,銷售金額上億元。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),這個(gè)項(xiàng)目除了沒(méi)有按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),在建設(shè)和銷售過(guò)程中還亂象叢生:開(kāi)發(fā)商拿地后未經(jīng)批復(fù)就提高容積率,多蓋出4萬(wàn)多平方米建筑;房子正蓋,卻要交全款購(gòu)房;開(kāi)發(fā)商與銷售商各賣各房,一房?jī)少u。
        而更讓人不解的是,這個(gè)項(xiàng)目違法運(yùn)行長(zhǎng)達(dá)1年多,多個(gè)政府職能部門都沒(méi)有作出處理,有的部門甚至以罰代管。如今,樓盤不能按期交付,原來(lái)爭(zhēng)搶樓號(hào)的購(gòu)房者,只有一紙訂購(gòu)書在手,無(wú)法圓安居夢(mèng)。

        沒(méi)有證照房子照建項(xiàng)目尚是圖紙即開(kāi)始銷售

        地處沈陽(yáng)市皇姑區(qū)金沙江街地段的“亞洲城”樓盤,緊鄰一座優(yōu)質(zhì)小學(xué)和中學(xué),毗鄰遼寧大學(xué)和北行商圈。記者日前在“亞洲城”看到,園區(qū)內(nèi)已經(jīng)蓋起10余座大樓,最高的達(dá)33層,已經(jīng)封頂。
        購(gòu)房者張女士說(shuō),她去年10月在這里買了一套89平方米的住房。“當(dāng)時(shí)樓蓋到一半多,賣得特別火,價(jià)格比附近樓盤每平方米還貴1000多元,但即使這樣交全款都要登記排號(hào)。”
        事實(shí)上,2008年“亞洲城”項(xiàng)目仍是圖紙時(shí)就開(kāi)始銷售,價(jià)格為5000多元/平方米;而到2010年,價(jià)格已經(jīng)飆升到7700元/平方米,2/3的房子都賣光了。
        根據(jù)相關(guān)規(guī)定,一個(gè)房產(chǎn)項(xiàng)目從建設(shè)到銷售,要辦理“五證”,即國(guó)有土地使用證、建筑用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程開(kāi)工證和商品房預(yù)售許可證。而“亞洲城”從2009年初開(kāi)工建設(shè)以來(lái),購(gòu)房者達(dá)1100多戶,卻一個(gè)證照也沒(méi)有,被業(yè)主們稱為“五證”全無(wú)。
        更有甚者,從2009年10月以來(lái),這個(gè)項(xiàng)目竟然出現(xiàn)多起“一房?jī)少u”事件。記者在業(yè)主提供的兩份訂購(gòu)協(xié)議書上看到,4棟1單元30層2號(hào)房,同一套房在2009年12月26日、12月29日相繼被賣給兩個(gè)不同的人,售價(jià)相差8萬(wàn)多元。
        據(jù)記者了解,這個(gè)項(xiàng)目一房?jī)少u,源于參與這個(gè)項(xiàng)目投資和建設(shè)的兩家開(kāi)發(fā)商之間的利益糾葛。從去年10月開(kāi)始,樓還沒(méi)建好,兩家開(kāi)發(fā)商亞產(chǎn)(沈陽(yáng))房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司和愛(ài)凱投資咨詢(沈陽(yáng))公司便已對(duì)簿公堂。由于雙方矛盾,今年以來(lái)“亞洲城”建設(shè)進(jìn)度一度延緩,何時(shí)交房備受關(guān)注,購(gòu)房者還擔(dān)心開(kāi)發(fā)商卷款一走了之。一些業(yè)主質(zhì)疑:一個(gè)這么大的樓盤,為什么連“五證”都沒(méi)有?對(duì)于這樣的違法行為,政府部門的監(jiān)管在哪里?

        開(kāi)發(fā)商違規(guī)調(diào)高容積率稱曾獲得政府“承諾”

        開(kāi)發(fā)商愛(ài)凱投資咨詢(沈陽(yáng))公司表示,“亞洲城”項(xiàng)目遲遲未能辦理“五證”,原因之一是調(diào)整容積率尚未獲批。
        按照規(guī)劃,“亞洲城”地塊容積率為4.0,而事實(shí)上在建樓盤容積率已經(jīng)達(dá)到5.2。這意味著占地面積為33784平方米的樓盤,建筑面積將從13.5萬(wàn)多平方米增加到17.56萬(wàn)多平方米,多出4萬(wàn)多平方米。如果按照6000元/平方米計(jì)算,開(kāi)發(fā)商將從“亞洲城”項(xiàng)目多獲得2.4億元。
        據(jù)沈陽(yáng)市規(guī)劃和國(guó)土資源局有關(guān)人員介紹,開(kāi)發(fā)商無(wú)權(quán)擅自更改容積率,必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格流程經(jīng)過(guò)審批。“截至目前,‘亞洲城’項(xiàng)目并沒(méi)有走完審批手續(xù),屬于未批先建。”
        開(kāi)發(fā)商的說(shuō)法是“提高容積率是不得已而為之”。愛(ài)凱投資咨詢(沈陽(yáng))公司副總經(jīng)理張志英說(shuō),作為當(dāng)年沈陽(yáng)“地王”之一的“亞洲城”,土地交易成本高達(dá)3.64億元人民幣。按照拿地時(shí)規(guī)劃的容積率,開(kāi)發(fā)商無(wú)利可圖還要賠錢。
        張志英向記者透露,“亞洲城”項(xiàng)目作為沈陽(yáng)市及皇姑區(qū)政府的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目,開(kāi)發(fā)商摘得地塊后,皇姑區(qū)政府就曾承諾,允許開(kāi)發(fā)商提高容積率,避免投資受損。張志英說(shuō),由于開(kāi)發(fā)商內(nèi)部矛盾分歧,才遲遲未辦好更改容積率的手續(xù)。
        2009年5月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和監(jiān)察部曾聯(lián)合下發(fā)通知,要求對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)清查治理。但記者在采訪中了解到,沈陽(yáng)市并未對(duì)“亞洲城”項(xiàng)目調(diào)整容積率問(wèn)題進(jìn)行查處。

        監(jiān)管部門不作為甚至縱容受損的會(huì)是誰(shuí)

        從未批先建、無(wú)證銷售,到違規(guī)提高容積率,“亞洲城”項(xiàng)目幾乎是一路綠燈,并沒(méi)有感受到來(lái)自政府部門的監(jiān)管壓力。
        開(kāi)發(fā)商稱,“亞洲城”項(xiàng)目啟動(dòng)不久,先是地塊拆遷延期,后來(lái)又遭遇金融危機(jī)寒流,開(kāi)發(fā)商一度考慮撤資。但有關(guān)政府部門多次協(xié)調(diào)并要求,盡快開(kāi)工建設(shè)。于是“亞洲城”在沒(méi)有辦理任何建設(shè)手續(xù)的情況下,匆匆上馬。
        由此,“亞洲城”違法建設(shè)銷售1年多,一直未得到糾正和制止。今年4月以來(lái),由于開(kāi)發(fā)進(jìn)度遲緩,交房日期推遲,購(gòu)房者不斷到開(kāi)發(fā)商、政府相關(guān)部門討說(shuō)法,“亞洲城”的亂象才浮出水面,政府開(kāi)始出面處理有關(guān)問(wèn)題。
        房產(chǎn)開(kāi)發(fā)涉及規(guī)劃和國(guó)土資源、建委、房產(chǎn)局等多個(gè)職能部門。記者就此采訪這些部門,都告知“辦理證件我們負(fù)責(zé),但違法建設(shè)或銷售,我們沒(méi)有執(zhí)法權(quán),執(zhí)法權(quán)在行政執(zhí)法局”。
        張志英說(shuō),“亞洲城”開(kāi)工建設(shè)后,沈陽(yáng)市和皇姑區(qū)行政執(zhí)法局工作人員曾多次到現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查,作過(guò)罰款處理,要求停止銷售。記者就此反復(fù)聯(lián)系沈陽(yáng)市和皇姑區(qū)兩級(jí)行政執(zhí)法局,對(duì)方表示不接受采訪。對(duì)于執(zhí)法過(guò)幾次、罰過(guò)多少錢、是否叫停開(kāi)發(fā)商賣樓等問(wèn)題,均不予回答。
        遼寧省社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所研究員馮昀說(shuō),“亞洲城”項(xiàng)目的種種亂象,至少說(shuō)明政府職能部門的不作為。一些購(gòu)房者認(rèn)為,政府要對(duì)招商引資負(fù)責(zé),但不能違背法律法規(guī)。這么大的樓盤,如果沒(méi)有有關(guān)部門默許縱容,開(kāi)發(fā)商哪來(lái)的膽量建設(shè)銷售?有關(guān)部門對(duì)此難辭其咎。
        記者了解到,皇姑區(qū)政府已責(zé)令“亞洲城”項(xiàng)目暫停銷售,并協(xié)調(diào)兩家公司和解完成相關(guān)手續(xù)辦理,盡早交付;對(duì)于“一房?jī)少u”問(wèn)題,開(kāi)發(fā)企業(yè)同意退房或調(diào)換。

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