俄羅斯政府日前宣布了一個令國際經濟界矚目的消息：俄計劃在2011年至2013年間對11家“重量級”國企和國有銀行進行部分私有化。這將是蘇聯解體后俄政府的又一輪大型國企私有化進程，其規模僅次于上世紀90年代的“證券私有化”。

　　規模龐大

　　根據俄經濟發展部與財政部的協商結果，未來三年內將被部分私有化的國企和國有銀行包括：俄羅斯石油股份公司、石油管道運輸公司、統一電力系統聯邦電網公司、俄羅斯水電公司、現代商船股份公司、俄羅斯農業銀行、外貿銀行、儲蓄銀行、俄羅斯農機租賃公司、俄羅斯酒業公司和聯合谷物公司。這一名單還需要俄政府和總統批準，私有化時間預計為今年11月以前。
　　據俄媒體報道，改革之后，俄政府仍將擁有統一電力系統聯邦電網公司、石油管道運輸公司、現代商船公司各75%的股權，其他8家國企和銀行中，政府的持股比例均為51%。也就是說，減持后國家仍保持絕對控股地位。
　　盡管如此，由于目前政府對上述公司持股比例高達60%至100%，所以此次政府出售國有資產的規模仍然不小。按照當前匯率折算，俄政府此次計劃籌集的資金少則200億美元，多則300億美元以上。
　　為保證國企私有化的公開透明以及收益最大化，俄政府初步計劃聘請20家投資銀行作為承銷商和咨詢顧問，其中11家為外國投行。從名單上看，國際知名投行幾乎全部囊括其中。

　　目的明確

　　上世紀90年代，俄私有化又被稱為“全民私有化”、“證券私有化”，目的是迅速從計劃經濟和公有制向市場經濟和私有制過渡。由于當時各方面條件不成熟，私有化導致國有資產被賤賣，同時造就了一批俄羅斯寡頭。
　　與上一次私有化的目的不同，俄政府此次出售國有資產，主要出于主客觀兩方面考慮。
　　從客觀層面來看，俄急需資金來填補預算缺口。俄財政部預計今年財政赤字將達到國內生產總值(GDP)的5.4%。為彌補赤字，俄政府計劃采取舉債、提高征稅標準及國企私有化等多種手段。
　　從主觀角度來看，俄政府希望通過私有化來降低目前過高的國有成分比重，推動結構性改革，促進民間投資，改善國企的經營管理。
　　除上述兩個因素外，俄政府出售國有資產也有兌現股市浮盈的考慮。2008年全球金融危機爆發后，俄股市出現暴跌。俄政府于當年10月份撥出1750億盧布，通過俄對外經濟銀行入場救市，大量購入藍籌股。如今俄股市與當時相比已上漲近200%，救市資金獲利豐厚。此次準備私有化的國企多為俄證券市場的藍籌上市公司，恰恰是當初俄政府救助的對象。通過出售這些公司的資產，俄既可降低國有股比重，也可兌現公開市場上的獲利籌碼。

　　反應積極

　　俄政府出售國有資產的計劃公布后，相關上市公司的股價均出現程度不同的上漲。市場分析人士認為，此次待售資產均為俄經濟領域的優質資產，隨著世界經濟復蘇前景日趨明朗，這些資產具備升值空間，有望受到國內外投資者的追捧。
　　俄經濟學界的反應也較為積極，認為對宏觀經濟而言，私有化有利于推動經濟改革，催生市場機制，刺激經濟增長；就微觀經濟而言，引進私人投資者將使相關國有公司運作更加規范透明，從而提高這些公司的生產效率和經濟效益。
　　當然，俄輿論對此次出售國有資產也有質疑之聲，如有人擔心重蹈上世紀90年代私有化的覆轍，導致國有資產被賤賣，催生新一輪腐敗。但無論是從俄政府的官方表態、具體舉措還是從經濟學界的主流觀點來看，“國退民進”將是俄未來幾年內經濟改革的一大趨勢。