近日，國資委召開中央企業負責人會議，國資委主任李榮融用“企業責任，真誠而不僅僅是慷慨”一語道出了中央企業在履行社會責任中的精髓。
　　4日，在國資委召開的“履行社會責任，央企在努力”媒體見面會上，國資委副主任黃淑和再度強調，所有的中央企業3年內都要向社會公開發布企業社會責任報告，履行社會責任要成為企業的自覺行動和軟實力之一。
　　很多專家和學者接受《經濟參考報》記者采訪時說，國資委要求央企公開發布企業社會責任報告這一步棋，等于是給央企履行社會責任帶上了一道“緊箍咒”。他們認為，我國應加快構建央企社會責任評估系統和市場機制，并有針對性地開展企業社會責任法制化建設，促進央企全面履行社會責任。

　　社會責任　不僅是“錢”，更應是“心”

　　社會責任是單純的捐錢？答案是否定的。李榮融所指的“真誠而不僅僅是慷慨”，也給我們展現了社會責任更為重要的層次，真誠指的是，企業在運營的各個方面，注重考慮客戶、員工、股東，還有社區的利益以及環境的保護，衡量標準是心而不是錢。
　　“社會責任并不是單純地捐款捐物，還包括了實現國有資產保值增值、為社會創造財富，落實宏觀調控政策、保障經濟平穩發展，積極吸納就業、加強環境保護、參加公益事業等。”黃淑和在會議中表示。
　　記者了解到，相對于其他企業，央企受到的社會責任輿論壓力更大。近年來，無論是地震、雪災、大旱救援，還是保障石油、糧食供應穩定國內價格、進行社會捐助等工作中，無處不閃現著眾多央企的身影。但從所謂的“國進民退”到央企“地王”頻發，輿論焦點卻總是把央企推向對立的一面。
　　國資委有關負責人對此表示，近年來，隨著我國經濟的發展，中央企業加強了社會責任溝通工作，不少企業發布了社會責任報告或可持續發展報告，一些企業的報告獲得了國內外有關機構的好評，中遠集團獲得可持續發展報告倡議組織(GRI)最高A+級評價及聯合國全球契約企業社會責任典范報告獎。一些企業還發布了國別報告，中鋼集團發布了可持續發展非洲報告、澳洲報告，中國石油發布了哈薩克斯坦和蘇丹可持續發展報告。據中國社科院公布的“中國100強企業社會責任發展指數(2009年)”顯示，中央企業的社會責任信息披露水平遙遙領先。
　　對于央企如何履行社會責任這個大課題，李榮融的說法卻顯得很通俗：“可能一說到社會責任，就會說到捐款多少，當然要捐款，但我說，中央企業第一個責任就是要做大做強。”“國際金融危機中，中央企業最大貢獻就是沒有一個倒下，中央企業背后有多少企業？如果一家大央企倒下，會有一片企業倒下。”李榮融說。
　　其次，他認為，央企履行社會責任的第二點是依法經營、依法納稅，這是對社會履行承諾的具體表現。偷稅漏稅許多國家都有。他認為，這些人良心是黑的，而央企對人民必須赤膽忠心。
　　第三，是要生產出優質的產品，“東西以次充好，反過來履行社會責任是不行的，我們不掛在嘴上，我們要做到行動上”。
　　在中央企業的社會責任列表上，社會捐助曾是最為主要的內容，但有些地方“牌子舉得高高的，捐了5000萬但半年內實際出資2000萬都不到，”李榮融直言，“中央企業絕不應該做這些事。”所以，李榮融提出的第四點履職要求是，中央企業履職必須盡自己的能力幫助弱者，離開自己能力捐款反而對社會帶來負擔，離開能力講是空話。
　　據悉，隨著“走出去”的中央企業越來越多，國際對中國企業履行社會責任也有了新的看法。截至2009年底，中央企業在境外和港澳地區投資設立的境外單位共有5901戶，其中境外子企業4860戶，境外機構1041個。國資委有關人士認為，中央企業在海外投資貿易活動中，更應模范遵守所在國法律，尊重所在國習俗，保護當地的環境，維護當地員工權益，積極參與社區建設等，將履職工作做到世界范圍里。

　　擴大的責任　標準更高意義更豐富

　　“一個‘溫飽型’的企業，只要能盈利，為社會解決就業、提供稅收，就是在履行社會責任，這也是企業社會責任最基本的涵義；而當企業發展到一定程度，不再為利潤發愁時，衡量企業履行社會責任的標準層次更高，社會責任的含義也更加豐富。”中國移動通信集團江蘇有限公司董事長王建此前接受《經濟參考報》記者專訪時表示。
　　他說，比如，如果員工在企業內部找不到更好成長空間時，應“鼓勵”其“跳槽”。就江蘇移動而言，自王建出任“掌門”七年來，公司已有八位高管被提拔到其他省移動公司擔任主要負責人。王建說，他們被提拔到外省后，能為社會創造更多價值，為什么不鼓勵他們“跳槽”？
　　王建認為，作為資源比較豐富的央企，還應通過自身的業內地位發動整條產業鏈履行社會責任。據悉，江蘇移動不僅通過傳統的捐贈方式，自己來履行社會責任，更利用自身的網絡和渠道，發動幾萬家合作企業和更多客戶，共同投身于慈善事業。
　　此外，他表示，企業還應將履行社會責任的理念滲透到企業業務開發、內部運營管理等方方面面。如江蘇移動和省婦聯合作的“百萬兒童重走長征路”游戲產品開發，在互聯網上教育孩子如何健康有益上網，寓教于樂讓孩子們學到知識、陶冶情操，目前已經擁有300萬用戶；在公司內部運營管理方面，也應做到節能、減排、降耗，并在綠色環保方面進行多項創新。
　　黃淑和表示，鑒于目前我國中央企業社會責任工作發展還不平衡，還存在不少差距和問題，今后工作中仍需進一步改進和完善，國資委將引導央企從四個層次做好社會責任工作。
　　一是進一步促進企業把履行社會責任擺上更加重要位置。引導中央企業正確把握社會責任的核心內涵，深刻理解履行社會責任的重要意義，把履行社會責任作為企業基業常青、實現可持續發展的戰略選擇，在今后工作中擺上更加重要的位置。要引導企業立足國情和企業實際，將社會責任理念融入企業的使命、價值觀和愿景，形成具有企業特色的社會責任觀，使社會責任成為企業發展的內在要求和重要動力。
　　二是進一步健全社會責任管理體系。繼續引導中央企業建立健全社會責任管理體系，健全社會責任工作機構，落實社會責任職責分工，積極指導下屬企業做好社會責任工作。建立完善社會責任工作制度，制定相關工作流程和標準，逐步建立和完善社會責任指標統計體系和社會責任工作評價體系。
　　三是進一步將社會責任融入企業管理。引導企業根據企業所處的行業特點、發展階段和業務特征，確定本企業社會責任工作的重點，明確社會責任工作的實現目標和推進措施，在企業管理的各個部門、各個層級和各個崗位落實社會責任工作職責，切實將履行社會責任融入企業日常經營管理中。
　　四是進一步建立健全社會責任溝通制度。我們明確要求，所有的中央企業3年內都要向社會公開發布企業社會責任報告或可持續發展報告，加強與各利益相關方的溝通，聽取社會各個方面的意見和建議，及時回應利益相關方的關切，持續改進我們的各項工作。

　　履行社會責任平臺　需市場、法制雙管齊下

　　今年6月，有消息稱，國際標準組織制訂的首個社會責任標準(ISO26000)即將出臺；而近年來，由SA8000(社會責任認證標準)所引發的關于企業社會責任標準的討論則一直未停……中國標準化研究院高級工程師陳元橋表示，這一系列評估標準的出臺表明企業社會責任標準化正逐步成為世界工商業的發展趨勢。
　　在逐步構建社會責任評估系統的同時，中國人民大學法學院教授、商法研究所所長劉俊海認為，我國更應加強社會主義企業社會責任市場機制建設，使得監管者、經營者、投資者、消費者腦中都有社會責任。“比如，社會責任投資應得到鼓勵——美國原副總統戈爾的世代投資管理公司秉承可持續投資理念，不投資煙草、賭場等有違社會公益的產業，而只投資于法律和商業倫理鼓勵的產業，即投資者應根據企業履行社會責任的程度，決定投資與否和投資方向；同樣，消費者也應通過自身的消費選擇，對促進上市公司履行社會責任產生影響。”劉俊海指出，社會責任評估系統和市場機制建設相輔相成，彼此都不可或缺。
　　“其實我們所談論的企業社會責任，早已經是歐美的法律責任了。”臺灣實踐大學副教授易明秋向記者介紹，由于歐美地區企業社會責任理念深入人心，多年前就已通過立法規范，現在英國、德國的一些公司正在追求更高的社會責任層次。國務院法制辦公室工交司司長趙曉光表示，我國企業社會責任法制化將來應成為我國法制建設的重要內容，不僅可以用法律規范來確定企業最低限度的道德義務，還可以建立對履行社會責任的企業褒揚鼓勵的法律機制。
　　最高人民法院二庭庭長宋維明指出，企業社會責任法制化建設應“有度”。在法律調整范圍內，需要強制規范的企業社會責任，應立法解決；而法律并無強制規范的范疇，如慈善事業、保護弱勢群體、商業道德等方面，還是通過公司內部協商機制處理效果最好。