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      福建長汀:水土流失治理的破繭之旅
      2010-08-04   作者:記者 葉建平/北京報道  來源:經濟參考報
       

          由“火焰山”到“林果山”的漸變,是長汀的一次破繭之旅。
        福建省長汀縣曾經是我國南方紅壤丘陵區中水土流失最為嚴重的縣份之一,水土流失歷史之長、面積之廣、危害之大,一度居福建省之首。經過多年的艱苦努力,過去的“火焰山”逐漸變成林草滿山、果木飄香的風景名勝,其治理模式被譽為中國水土流失治理的優秀品牌,更被兩院院士稱為南方水土流失治理的典范。
        近日,《經濟參考報》記者隨全國政協和水利部的專家團來到長汀,隨行的水利部水土保持司巡視員張學儉對記者說,長汀的許多做法,對全國革命老區水土流失帶的治理具有重要的借鑒意義。

        “客家首府”一度面目全非

        古客家人依汀江而居,遂成綿延千年的閩西大邑、客家首府、今日長汀。今天,站在長汀的山上了望,讓人感到神清氣爽、心曠神怡。高速公路在云端盤繞,山腳溪邊是如畫般的田園農舍。這樣的畫面斷難與“火焰山”、泥石流等現象聯系起來。
        但長汀的苦難確是不爭的事實。長汀縣縣長林旭說,這里的農民歷來有砍林燒柴的習慣,水土流失就是“燒”出來的。“百姓問計于山林,窮索取而失度,致植被遭毀。四周山嶺,盡是紅色,閃耀血光,土石裸露,溝壑縱橫,泥沙淤塞,年復一年,河比田高(《長汀河田新志》)。”“山光、水濁、田瘦、人窮”是長汀以河田為中心的水土流失區生態惡化、居民貧困的真實寫照。
        據1985年測定,長汀水土流失面積達146.2萬畝,占全縣面積近1/3。其中絕大多數為強度級的水土流失區。
        長汀的水土流失狀況得到歷屆省委省政府的高度重視,1983年時任福建省委書記項南就曾寫下《水土保持三字經》,親自指導督促長汀的水保工作。從2000年開始,福建省在財政并不富裕的情況下,每年給長汀縣安排1000萬元的專項治理經費,從而拉開了長汀大規模治理水土流失的序幕。
        長汀縣一方面整頓稀土礦點采石場,搗毀非法礦點,治理廢棄礦山,迅速恢復被破壞的山體植被;另一方面加強氣象觀測、水文控制和土壤監測網絡的建設,從政策到機制上探索符合南方水土流失治理的新路子,并重點處理好預防與治理、局部與整體、近期與長遠的利益關系,從而使生態環境大為改善,動植物多樣性逐漸恢復,治山與治窮同步進行。

        “三個結合”完成一種創舉

        將水土保持與生態保護、經濟發展和新農村建設結合起來,用“反彈琵琶”的思維創新理念和技術,這是長汀的經驗。中國工程院院士馮宗煒在考察后評價說,這種治理方法順應了自然規律,是一種創舉。
        “等高草灌帶”便是長汀人的一種嘗試。他們把坡面工程與造林技術結合起來,通過水平溝整地截短坡面的長度,借以削減徑流沖刷力,攔截坡面徑流泥沙并沉積養分,形成一條條水平生長的茂密草灌叢。這一做法尤其適用于極強度的水土流失區。
        “草牧沼果”是長汀人的另一種嘗試。以草為基礎,沼氣為紐帶,果、牧為主體,形成植物生產、動物養殖與土壤改良三者鏈接的良性物質循環和能量轉化系統,從而達到治理水土流失、抑制亂砍濫伐、增加農戶收入的目的。據不完全統計,全縣已建設沼氣池6800多口,覆蓋了近1/5的農戶;全縣10年新增果業面積近4萬畝,植被覆蓋率由30%提高到75%。
        創造條件多方吸引社會資本,也是長汀人的一種嘗試。縣里采取拍賣、租賃、承包等方式,建立山林權流轉制度;規定山林經營權一定30年不變,每畝租金在28元以下;對項目區種果給予種苗、肥料、蓄水和撫育管理補助,且免交管理與生活用建筑的各種費用;路網統一由政府組織施工,無償提供業主使用;建立開放式、多元化博士生工作站,為高校、科研單位提供實踐平臺和應用基地,提高治理科技含量。
        良好的政策自然得到社會的響應。農民劉靜美承包了河田鎮一塊林場,總面積4770畝。他動員在深圳當企業家的兒子回來投資430萬元,種植杉樹、馬尾松等,迄今已造林2820畝。他對兒子說:你不會虧的,家里有你取之不盡的“綠色銀行”。
        廈門樹王銀杏制品有限公司也在長汀扎下了根。他們在策武鄉開發了一個銀杏基地,十年來已投入800多萬元,植樹4.7萬株、2309畝,畝產值達3500元。在取得豐厚回報的同時,也為村里人每人每年增加近600元的收入。

        為全國老區治理提供范本

        經過治理,長汀水土流失區占總面積的比例已從原來的近1/3降到7%左右。長汀的成功實踐,為革命老區走出水土流失與貧窮陰影提供了范本。
        目前全國1300多個革命老區中,絕大多數存在著水土流失問題,水土流失面積占其總面積一半以上,有的縣甚至高達80%至90%。
        目前全國水土流失的地域,按土壤侵蝕類型可分為西北黃土高原區、東北黑土區、北方土石山區、西南土石山區和南方紅壤丘陵區五種。長汀所在的南方紅壤丘陵區,其面積之大,涉及農業人口之多,均居各類型區首位。
        近30年特別是近10年來,水利部、財政部牽頭組織了一系列以革命老區為主的水土保持重點建設工程,取得了顯著成效。但工程投入嚴重不足,財政補助標準不高,水土流失治理范圍不大。國家水土保持重點建設工程涉及的老區縣僅86個,不足全國革命老區總縣數的7%;涉及水土流失面積10萬平方公里,不足全國革命老區縣水土流失面積的10%。
        兩年前,水利部組織了兩院院士對革命老區進行了調研。據此,孫鴻烈等10位院士向溫家寶總理和回良玉副總理呈送了“關于加大革命老區水土流失治理力度的建議”,引起了黨和國家的高度重視。2008年8月,兩位總理做出了明確指示,要求水利部、財政部盡快組織編制《革命老區水土保持重點建設工程規劃》。
        據了解,目前該規劃已基本成形,正準備上報國務院。此規劃將涉及20個省份的491個水土流失重點縣(市、旗、區)。按此規劃,今后10年,這些縣將新增水土流失治理面積13.1萬平方公里,總投資650多億元。其中,安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣西、海南7個省147個縣,皆處在南方紅壤丘陵區。
        水利專家認為,紅壤丘陵區的治理要充分利用豐富的水土資源,改坡地為平地,改旱地為水地,建設高產穩產田,做到糧食自給有余;實行喬、灌、草結合,建設植被;利用豐富的植物資源,建設“名、優、特、新”經濟林和果品基地,發展農村經濟,增加農民收入。在這一方面,長汀顯然可以提供長足的經驗。

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