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      建議就公共場所禁煙統一立法
          2010-07-30    作者:汪昌蓮    來源:西安晚報

          日前,河北省棗強縣組織公安消防等部門,對全縣網吧逐一進行檢查,并行政拘留了10名在網吧內吸煙的人員。對此,社會各界議論紛紛,看法不一。
        《煙草控制框架公約》在我國全面履行的期限臨近,而我國現行相關法律規定與全面履行公約的要求尚存在一定差距——還沒有一部專門的全國性控煙法律;地方法規位階比較低,禁止吸煙的場所有限且不統一,可操作性不強,不足以起到應有的法律效果。更重要的是,由于無法可依,各地在執行公共場所禁煙中,要么師出無名,要么各自為政,特別是在處罰上,“自選動作”是五花八門。
        在公共場所禁煙,還呈現出幾個相關部門單打獨斗、多頭監督執法的亂象,如教育行政部門負責學校;文化綜合執法部門負責文化、體育、娛樂場所等;食品藥品監督管理部門負責餐飲業;公安部門負責網吧、旅館等;衛生行政部門負責醫療衛生機構以及條例規定的其他公共場所。各個部門互相觀望、推諉,造成一些公共場所成為禁煙的真空地帶。同時,各個部門公布的監督電話各不相同,給市民投訴舉報帶來了不便;監督執法部門如何執法,如何處罰,也是人們公認的一個難點,勢必會造成“罰了張三,卻放了李四和王五”的執法不公現象。
        建議公共場所禁煙應統一立法。禁煙場所要具體,執法主體要明確,處罰措施要強硬,處罰標準要量化;更重要的是,要體現公共場所禁煙立法的公信力與執行力。

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